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上个世纪末期，针对高档印刷设备制造业状况，国家制定单张纸平版印刷机、卷筒纸平版印刷机以印刷速度为指标的免税进口控制线，对印刷工业的技术改造和快速发展起到重要作用。当时我国印刷机械制造业还不能批量生产印刷速度在15000张／时以上单张纸多色平版印刷机和印刷速度在60000张／时以上的卷筒纸平版印刷机，这些高档设备仅处于试制阶段，还不能满足印刷业发展的需求。