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一、问题的提出改革开放以来，我国经济持续高速增长，综合国力大大增强，1978-2003年我国GDP年平均增长率达到9．3％以上。然而随着资源配置由政府主导转向市场主导，资源在市场的引导下从配置效率低的地区向配置效率高的地区流动，促使东部地区以更高的速度发展，拉大了东西部的经济差异，而且东西部地区差异还在继续扩大，引起了全社会的高度关注，这种状况持续下去，会妨碍社会的稳定。