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中国是一个农业国,农业、农村、农民问题不仅影响着整个中国经济的发展,而且事关中国全社会的安定和现代化建设的全面实现.因此,中国的"三农"问题已不单纯是一个涉及农业和农村经济、农民收入的局部问题,而是关系我国经济和社会发展的全局性问题.中国农村人口占全国人口近七成,如果广大农民不能进入小康,就难以实现和谐社会的战略目标.因此,党和政府对三农问题一贯高度重视,制定了以经济建设为中心,以富裕农民为主线,不断深化农村体制改革的一系列政策,积极推动农村经济结构调整,大力加强基础设施建设,取得了突