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摘 要：国家助学贷款是国家对普通高校经济困难学生提供资助而采取的一项重大措施。针对试点和推广中存在的问题，国家对助学贷款作了适当调整。实践证明，在政策和机制两个方面所进行的调整以及管理机制人性化方面的考虑，不仅完善了我国普通高校资助政策体系，而且对于我国和谐社会和大学生个人诚信机制的全面建设具有参考价值。
关键词：助学贷款 政策体系 诚信机制 社会和谐
国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。国家助学贷款政策的初衷是不要让优秀的青年学子因为家庭经济困难而被高校拒之门外，避免国家的人才培养和人力资源发展受到损失。贷款为贫困学生缓解燃眉之急，减轻生活压力，消除后顾之忧，使学生在学习上更投入。这项工作1999年开始做试点，2000年在全国所有高校推开，受到广大经济困难学生和社会有关方面的普遍欢迎。但由于多种原因，尽管党中央、国务院领导反复强调、推动这项工作，国家助学贷款依然存在一些突出问题，这项工作还没有达到预定目标，需要切实加以改进和完善。为此，从2003年下半年，教育部、财政部、人民银行、银监会开始进行调查研究，从政策立意到操作机制，以及组织实施方面，都进行了一系列的重大调整。2004年6月8日教育部、财政部、人民银行、银监会联合发出《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》文件，指出：“推进并加强国家助学贷款工作，应坚持方便贷款、防范风险的原则，进一步理顺国家、高校、学生、银行之间的经济关系，健全国家助学贷款管理体制，改革贷款审批和发放办法，强化普通高校和银行的管理职责，完善还贷约束机制和风险防范机制，确保国家助学贷款工作持续、健康发展，基本满足普通高校经济困难学生的需要，最大限度地降低国家助学贷款风险。”
经过一年多时间的运行，实践证明，在政策和机制两个方面所进行的调整以及管理机制人性化方面的考虑，不仅完善了我国普通高校资助政策体系，而且对于我国和谐社会和大学生个人诚信机制的全面建设具有参考价值。暨南大学学生思想教育管理研究课题之《学生诚信问题和诚信机制建设研究——助学贷款诚信机制研究》课题在对国家助学贷款政策调整效果调查的基础上，就政策调整对大学生诚信机制建设的启示进行了研究。
一、政策方面
使政策更加合理，更加符合实际情况，创造更好的条件让学生维护自己的诚信记录。这些政策调整包括：改革财政贴息时段和比例，推迟开始还贷的时间和延长还清贷款的年限，允许视就业情况合理调整还款计划。
(一)改革财政贴息时段和比例，改变在整个贷款合同期间内，对学生贷款利息给予50％财政补贴的做法，实行借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部自付的办法，借款学生毕业后开始计付利息。考虑到学生上学期间支付利息有较大难度，而学生毕业之后有工资收入已有能力支付利息，却仍旧享受国家贴息的不合理之处，因此调整财政贴息比例，改为学生在校学习期间所有的贷款利息都由国家支付，毕业之后在还贷期间的贷款利息由学生自己支付，使政策更加合理。
(二)推迟开始还贷的时间和延长还清贷款的年限，改变自学生毕业之日起即开始偿还贷款本金、4年内还清的做法，实行借款学生毕业后视就业情况，在1至2年后开始还贷、6年内还清的做法，并允许视就业情况合理调整还款计划，给学生更多的时间余地找工作。按照过去规定，毕业之后就开始还款，但是有不少不想失信的学生毕业之后不能马上找到工作，没有就业，因而没有还贷能力，如果还不起，即违约，视为不诚信。调整政策后，借款学生办理毕业或终止学业手续时，与经办银行确认还款计划，还款期限由借贷双方协商确定。若借款学生继续攻读学位，借款学生向经办银行提供连续攻读学位的书面证明，财政部门继续按在校学生实施贴息。借款学生毕业或终止学业后1年内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，经办银行受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。贷款还本付息可以采取多种方式，可以一次或分次提前还贷。提前还贷的，经办银行按贷款实际期限计算利息，不加收除应付利息之外的其他任何费用。对毕业后自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限的借款学生，经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息。
二、机制方面
建立贷款偿还信用的有效监督约束机制和风险防范与补偿机制；明确普通高校、银行和学生在国家助学贷款实施工作中的责任，简化贷款程序。
这些机制的调整包括：通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行，对普通高校实行借款总额包干办法，建立有效的还贷监测系统，建立国家助学贷款风险补偿专项资金，健全国家助学贷款管理机构。
(一)改变由国家指定商业银行办理国家助学贷款业务的做法，实行由政府按隶属关系委托全国和省级国家助学贷款管理中心通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行，对普通高校实行借款总额包干办法。经办银行一经确定，由国家助学贷款管理中心与银行签订具有法律效力的贷款合作协议。中标银行按照协议约定提供贷款服务并及时足额地发放国家助学贷款，向普通高校提供学生还款情况。国家助学贷款管理中心按协议约定及时足额支付贴息和风险补偿资金，配合银行做好催收还款工作。普通高校每年的借款总额原则上按全日制普通本专科学生、研究生以及第二学士学位在校生总数20％的比例、每人每年6000元的标准计算确定。每所普通高校的具体借款额度按隶属关系，由全国和省级国家助学贷款管理中心根据各校的贫困生实际情况和借款学生还款违约等情况分别确定下达。
(二)明确普通高校、银行和学生在国家助学贷款实施工作中的责任，简化贷款程序。普通高校在国家助学贷款管理中心下达的借款额度内，负责组织本校经济困难学生的贷款申请，并向经办银行提出本校借款学生名单和学生申请贷款的有关材料，对申请借款学生的资格及申请材料的完整性、真实性进行审查，监督学生按贷款合同规定的用途使用贷款。经办银行在审批贷款时，按照中标协议的约定满足普通高校借款人数和额度需求，并在中标协议规定的工作日内，批准贷款并与学生签订贷款合同，向学生发放贷款。借款学生如实填写公民身份号码，保证申请材料的真实和完整；严格按规定用途使用贷款资金；认真履行与银行签订的还款协议，直接向银行还款，承担偿还贷款的全部责任。
(三)国家金融管理等有关部门、经办银行、国家助学贷款管理中心及各高等学校，各负其责，共同建立学生贷款偿还信用的有效约束机制。国家金融管理部门加快全国个人资信征询系统建设，健全银行风险防范机制。国家助学贷款管理中心以已建 立的国家助学贷款学生个人信息查询系统为依托，进一步完善对借款学生的信息管理，对借款学生的基本信息、贷款和还款情况等及时进行记录，加强对借款学生的贷后跟踪管理，接受经办银行对借款学生有关信息的查询；并将经办银行提供的违约借款学生名单在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站公布。经办银行建立有效的还贷监测系统，对借款学生积极开展还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方式，及时为贷款学生办理还贷确认手续，加强日常还贷催收工作并做好催收记录；对没有按照协议约定的期限、数额归还国家助学贷款的学生，经办银行对违约贷款金额计收罚息，并将其违约行为载人金融机构征信系统，金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务；按期将连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及公民身份号码、毕业学校、违约行为等按隶属关系报送国家助学贷款管理中心。各普通高校都要建立本校借款学生的信息查询管理系统，强化对学生的贷后管理，按隶属关系及时向国家助学贷款管理中心和经办银行提供借款学生信息。公安部门做好为普通高校学生换发第二代居民身份证的工作，配合银行做好对违约学生的身份核查工作。根据《教育部关于建立国家助学贷款学生个人信息查询系统的通知》精神，在各省级教育行政部门和各高校的支持与配合下，全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心建立了国家助学贷款学生个人信息库，并向有关行政管理部门和金融机构开通了网上查询。在我国尚未建立完善的个人信用信息管理系统的情况下，率先建立国家助学贷款学生个人信息查询系统，一方面是防范国家助学贷款风险的需要，另一方面也是我国个人信用信息系统建设的整体需要，是一项长期的基础性工作。
(四)根据国家助学贷款特点和我国的具体国情，鼓励银行积极开展国家助学贷款业务，按照“风险分担”原则，建立国家助学贷款风险补偿机制。按隶属关系，由财政和普通高校按贷款当年发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿，具体比例在招投标时确定。国家助学贷款风险补偿专项资金由财政和普通高校各承担50％；每所普通高校承担的部分与该校毕业学生的还款情况挂钩。风险补偿专项资金由各级国家助学贷款管理中心负责管理。财政部门每年将应承担的资金及时足额安排预算；各普通高校承担的资金，按照普通高校隶属关系和财政部门有关规定，在每年向普通高校返还按“收支两条线”管理的学费收入时，由财政部门直接拨给教育主管部门。各级国家助学贷款管理中心在确认经办银行年度贷款实际发放额后，将风险补偿资金统一支付给经办银行。
(五)健全国家助学贷款管理机构，进一步强化并改进管理，使国家助学贷款诚信得到切实保障。教育部进一步加强全国国家助学贷款管理中心的建设，配备足够的工作人员，检查、督促其充分履行职能。全国国家助学贷款管理中心负责监督指导各省级国家助学贷款管理中心的工作，具体组织部署中央部门所属普通高校国家助学贷款的实施工作；负责通过招标方式确定中央部门所属普通高校国家助学贷款经办银行，与经办银行签订贷款合作协议，严格按协议约定做好各项管理工作；统一管理中央财政安排的国家助学贷款贴息资金和按本意见建立的中央部门所属普通高校的国家助学贷款风险补偿专项资金；建立完善国家助学贷款信息管理系统和统计监测体系；定期在新闻媒体上对银行提供的违约借款者进行公布。各省、自治区、直辖市人民政府加强省级国家助学贷款管理中心的建设，调剂配备相应工作人员，保证必需的工作经费。省级国家助学贷款管理中心负责本地区国家助学贷款工作的具体组织、实施与日常管理工作。各普通高校设立专门的工作机构，由学校的一位校级领导直接负责，原则上按全日制普通本专科学生、研究生在校生规模1：2500的比例，在现有编制内调剂配备专职工作人员。各普通高校制定国家助学贷款管理职责细则，按隶属关系报送国家助学贷款管理中心备案。各普通高校的工作机构负责培养学生诚信意识，建立学生信用档案，制定切实可行的措施，配合经办银行催收贷款，督促借款学生及时归还借款本息。借款学生毕业时，组织学生与经办银行办理还款确认手续，并将其贷款情况载入学生个人档案；负责在1年内向经办银行提供借款学生第一次就业的有效联系地址和没有就业的学生的家庭有效联系地址。
三、政策和管理机制人性化方面
从和谐社会和体现社会主义制度优越性的高度来认识，维护社会和谐和诚信制度的人性化。
信任关系是社会关系得以建立和维持的黏合剂，是现代社会赖以有效组织和运作的保证。发展最基本的信任关系是发展诚信观念的基础，信任取向或信赖他人是现代人的重要特质。营造一种诚信氛围，有赖于国民良好的道德水准和信用意识，还有赖于建立科学的诚信评价机制和个人资信管理，使政策和管理机制更加合理，制度更具人性化，更加符合实际情况，创造更好的条件让人们维护自己的诚信记录。
多年以来，国家一直高度重视解决高校经济困难学生的学习和生活问题，切实做好资助高校经济困难学生工作，要求把解决经济困难学生问题提高到认真实践“三个代表”重要思想、体现社会主义制度优越性的高度来认识。让更多的人上大学，让更多的人上得起大学，确保符合条件的学生都能顺利完成大学学业，是广大人民群众的一项根本利益。这个问题不仅直接关系到我国高等教育事业的持续、健康发展，而且也关系到学校乃至社会的稳定。我国目前已经建立起以奖学金(含国家奖学金)、银行贷款(主要是国家助学贷款)、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助高校经济困难学生的政策体系，维护社会和谐和诚信制度的人性化，在实践中取得了显著成效。
参考文献：
[1]张维迎．产权、政府与信誉[M]．生活·读书·新知三联书店，2001．
[2]王良．社会诚信论[M]．北京：中共中央党校出版社，2003．
[3]张岱年．中国伦理思想研究[M]．上海：上海人民出版社，1989．
[4]吴忠民．公正：从传统到现代[J]．中共中央党校学报，2001(3)．四
(作者单位：暨南大学)
关键词：助学贷款 政策体系 诚信机制 社会和谐
国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。国家助学贷款政策的初衷是不要让优秀的青年学子因为家庭经济困难而被高校拒之门外，避免国家的人才培养和人力资源发展受到损失。贷款为贫困学生缓解燃眉之急，减轻生活压力，消除后顾之忧，使学生在学习上更投入。这项工作1999年开始做试点，2000年在全国所有高校推开，受到广大经济困难学生和社会有关方面的普遍欢迎。但由于多种原因，尽管党中央、国务院领导反复强调、推动这项工作，国家助学贷款依然存在一些突出问题，这项工作还没有达到预定目标，需要切实加以改进和完善。为此，从2003年下半年，教育部、财政部、人民银行、银监会开始进行调查研究，从政策立意到操作机制，以及组织实施方面，都进行了一系列的重大调整。2004年6月8日教育部、财政部、人民银行、银监会联合发出《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》文件，指出：“推进并加强国家助学贷款工作，应坚持方便贷款、防范风险的原则，进一步理顺国家、高校、学生、银行之间的经济关系，健全国家助学贷款管理体制，改革贷款审批和发放办法，强化普通高校和银行的管理职责，完善还贷约束机制和风险防范机制，确保国家助学贷款工作持续、健康发展，基本满足普通高校经济困难学生的需要，最大限度地降低国家助学贷款风险。”
经过一年多时间的运行，实践证明，在政策和机制两个方面所进行的调整以及管理机制人性化方面的考虑，不仅完善了我国普通高校资助政策体系，而且对于我国和谐社会和大学生个人诚信机制的全面建设具有参考价值。暨南大学学生思想教育管理研究课题之《学生诚信问题和诚信机制建设研究——助学贷款诚信机制研究》课题在对国家助学贷款政策调整效果调查的基础上，就政策调整对大学生诚信机制建设的启示进行了研究。
一、政策方面
使政策更加合理，更加符合实际情况，创造更好的条件让学生维护自己的诚信记录。这些政策调整包括：改革财政贴息时段和比例，推迟开始还贷的时间和延长还清贷款的年限，允许视就业情况合理调整还款计划。
(一)改革财政贴息时段和比例，改变在整个贷款合同期间内，对学生贷款利息给予50％财政补贴的做法，实行借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部自付的办法，借款学生毕业后开始计付利息。考虑到学生上学期间支付利息有较大难度，而学生毕业之后有工资收入已有能力支付利息，却仍旧享受国家贴息的不合理之处，因此调整财政贴息比例，改为学生在校学习期间所有的贷款利息都由国家支付，毕业之后在还贷期间的贷款利息由学生自己支付，使政策更加合理。
(二)推迟开始还贷的时间和延长还清贷款的年限，改变自学生毕业之日起即开始偿还贷款本金、4年内还清的做法，实行借款学生毕业后视就业情况，在1至2年后开始还贷、6年内还清的做法，并允许视就业情况合理调整还款计划，给学生更多的时间余地找工作。按照过去规定，毕业之后就开始还款，但是有不少不想失信的学生毕业之后不能马上找到工作，没有就业，因而没有还贷能力，如果还不起，即违约，视为不诚信。调整政策后，借款学生办理毕业或终止学业手续时，与经办银行确认还款计划，还款期限由借贷双方协商确定。若借款学生继续攻读学位，借款学生向经办银行提供连续攻读学位的书面证明，财政部门继续按在校学生实施贴息。借款学生毕业或终止学业后1年内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，经办银行受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。贷款还本付息可以采取多种方式，可以一次或分次提前还贷。提前还贷的，经办银行按贷款实际期限计算利息，不加收除应付利息之外的其他任何费用。对毕业后自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限的借款学生，经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息。
二、机制方面
建立贷款偿还信用的有效监督约束机制和风险防范与补偿机制；明确普通高校、银行和学生在国家助学贷款实施工作中的责任，简化贷款程序。
这些机制的调整包括：通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行，对普通高校实行借款总额包干办法，建立有效的还贷监测系统，建立国家助学贷款风险补偿专项资金，健全国家助学贷款管理机构。
(一)改变由国家指定商业银行办理国家助学贷款业务的做法，实行由政府按隶属关系委托全国和省级国家助学贷款管理中心通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行，对普通高校实行借款总额包干办法。经办银行一经确定，由国家助学贷款管理中心与银行签订具有法律效力的贷款合作协议。中标银行按照协议约定提供贷款服务并及时足额地发放国家助学贷款，向普通高校提供学生还款情况。国家助学贷款管理中心按协议约定及时足额支付贴息和风险补偿资金，配合银行做好催收还款工作。普通高校每年的借款总额原则上按全日制普通本专科学生、研究生以及第二学士学位在校生总数20％的比例、每人每年6000元的标准计算确定。每所普通高校的具体借款额度按隶属关系，由全国和省级国家助学贷款管理中心根据各校的贫困生实际情况和借款学生还款违约等情况分别确定下达。
(二)明确普通高校、银行和学生在国家助学贷款实施工作中的责任，简化贷款程序。普通高校在国家助学贷款管理中心下达的借款额度内，负责组织本校经济困难学生的贷款申请，并向经办银行提出本校借款学生名单和学生申请贷款的有关材料，对申请借款学生的资格及申请材料的完整性、真实性进行审查，监督学生按贷款合同规定的用途使用贷款。经办银行在审批贷款时，按照中标协议的约定满足普通高校借款人数和额度需求，并在中标协议规定的工作日内，批准贷款并与学生签订贷款合同，向学生发放贷款。借款学生如实填写公民身份号码，保证申请材料的真实和完整；严格按规定用途使用贷款资金；认真履行与银行签订的还款协议，直接向银行还款，承担偿还贷款的全部责任。
(三)国家金融管理等有关部门、经办银行、国家助学贷款管理中心及各高等学校，各负其责，共同建立学生贷款偿还信用的有效约束机制。国家金融管理部门加快全国个人资信征询系统建设，健全银行风险防范机制。国家助学贷款管理中心以已建 立的国家助学贷款学生个人信息查询系统为依托，进一步完善对借款学生的信息管理，对借款学生的基本信息、贷款和还款情况等及时进行记录，加强对借款学生的贷后跟踪管理，接受经办银行对借款学生有关信息的查询；并将经办银行提供的违约借款学生名单在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站公布。经办银行建立有效的还贷监测系统，对借款学生积极开展还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方式，及时为贷款学生办理还贷确认手续，加强日常还贷催收工作并做好催收记录；对没有按照协议约定的期限、数额归还国家助学贷款的学生，经办银行对违约贷款金额计收罚息，并将其违约行为载人金融机构征信系统，金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务；按期将连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及公民身份号码、毕业学校、违约行为等按隶属关系报送国家助学贷款管理中心。各普通高校都要建立本校借款学生的信息查询管理系统，强化对学生的贷后管理，按隶属关系及时向国家助学贷款管理中心和经办银行提供借款学生信息。公安部门做好为普通高校学生换发第二代居民身份证的工作，配合银行做好对违约学生的身份核查工作。根据《教育部关于建立国家助学贷款学生个人信息查询系统的通知》精神，在各省级教育行政部门和各高校的支持与配合下，全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心建立了国家助学贷款学生个人信息库，并向有关行政管理部门和金融机构开通了网上查询。在我国尚未建立完善的个人信用信息管理系统的情况下，率先建立国家助学贷款学生个人信息查询系统，一方面是防范国家助学贷款风险的需要，另一方面也是我国个人信用信息系统建设的整体需要，是一项长期的基础性工作。
(四)根据国家助学贷款特点和我国的具体国情，鼓励银行积极开展国家助学贷款业务，按照“风险分担”原则，建立国家助学贷款风险补偿机制。按隶属关系，由财政和普通高校按贷款当年发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿，具体比例在招投标时确定。国家助学贷款风险补偿专项资金由财政和普通高校各承担50％；每所普通高校承担的部分与该校毕业学生的还款情况挂钩。风险补偿专项资金由各级国家助学贷款管理中心负责管理。财政部门每年将应承担的资金及时足额安排预算；各普通高校承担的资金，按照普通高校隶属关系和财政部门有关规定，在每年向普通高校返还按“收支两条线”管理的学费收入时，由财政部门直接拨给教育主管部门。各级国家助学贷款管理中心在确认经办银行年度贷款实际发放额后，将风险补偿资金统一支付给经办银行。
(五)健全国家助学贷款管理机构，进一步强化并改进管理，使国家助学贷款诚信得到切实保障。教育部进一步加强全国国家助学贷款管理中心的建设，配备足够的工作人员，检查、督促其充分履行职能。全国国家助学贷款管理中心负责监督指导各省级国家助学贷款管理中心的工作，具体组织部署中央部门所属普通高校国家助学贷款的实施工作；负责通过招标方式确定中央部门所属普通高校国家助学贷款经办银行，与经办银行签订贷款合作协议，严格按协议约定做好各项管理工作；统一管理中央财政安排的国家助学贷款贴息资金和按本意见建立的中央部门所属普通高校的国家助学贷款风险补偿专项资金；建立完善国家助学贷款信息管理系统和统计监测体系；定期在新闻媒体上对银行提供的违约借款者进行公布。各省、自治区、直辖市人民政府加强省级国家助学贷款管理中心的建设，调剂配备相应工作人员，保证必需的工作经费。省级国家助学贷款管理中心负责本地区国家助学贷款工作的具体组织、实施与日常管理工作。各普通高校设立专门的工作机构，由学校的一位校级领导直接负责，原则上按全日制普通本专科学生、研究生在校生规模1：2500的比例，在现有编制内调剂配备专职工作人员。各普通高校制定国家助学贷款管理职责细则，按隶属关系报送国家助学贷款管理中心备案。各普通高校的工作机构负责培养学生诚信意识，建立学生信用档案，制定切实可行的措施，配合经办银行催收贷款，督促借款学生及时归还借款本息。借款学生毕业时，组织学生与经办银行办理还款确认手续，并将其贷款情况载入学生个人档案；负责在1年内向经办银行提供借款学生第一次就业的有效联系地址和没有就业的学生的家庭有效联系地址。
三、政策和管理机制人性化方面
从和谐社会和体现社会主义制度优越性的高度来认识，维护社会和谐和诚信制度的人性化。
信任关系是社会关系得以建立和维持的黏合剂，是现代社会赖以有效组织和运作的保证。发展最基本的信任关系是发展诚信观念的基础，信任取向或信赖他人是现代人的重要特质。营造一种诚信氛围，有赖于国民良好的道德水准和信用意识，还有赖于建立科学的诚信评价机制和个人资信管理，使政策和管理机制更加合理，制度更具人性化，更加符合实际情况，创造更好的条件让人们维护自己的诚信记录。
多年以来，国家一直高度重视解决高校经济困难学生的学习和生活问题，切实做好资助高校经济困难学生工作，要求把解决经济困难学生问题提高到认真实践“三个代表”重要思想、体现社会主义制度优越性的高度来认识。让更多的人上大学，让更多的人上得起大学，确保符合条件的学生都能顺利完成大学学业，是广大人民群众的一项根本利益。这个问题不仅直接关系到我国高等教育事业的持续、健康发展，而且也关系到学校乃至社会的稳定。我国目前已经建立起以奖学金(含国家奖学金)、银行贷款(主要是国家助学贷款)、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助高校经济困难学生的政策体系，维护社会和谐和诚信制度的人性化，在实践中取得了显著成效。
参考文献：
[1]张维迎．产权、政府与信誉[M]．生活·读书·新知三联书店，2001．
[2]王良．社会诚信论[M]．北京：中共中央党校出版社，2003．
[3]张岱年．中国伦理思想研究[M]．上海：上海人民出版社，1989．
[4]吴忠民．公正：从传统到现代[J]．中共中央党校学报，2001(3)．四
(作者单位：暨南大学)