【摘 要】
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随着新农村建设的稳步推进，农村投入机制在调整中转型、在重组中发展。但在多种因素的作用下，许多地区和部门更多地选取自然条件较好、建设起点较高、发展空间较大的村镇作为新
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随着新农村建设的稳步推进，农村投入机制在调整中转型、在重组中发展。但在多种因素的作用下，许多地区和部门更多地选取自然条件较好、建设起点较高、发展空间较大的村镇作为新农村建设的先行试点，进而不遗余力地给资金、上项目，重点倾斜、集中投入。我国农村普遍落后，新农村建设的难点和重点正是那些经济条件较差、基础设施薄弱、社会事业滞后的面上村镇。这种只重“锦上添花”、忽视“雪中送炭”的倾向所造成的要素投放悬殊，
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