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从供给与需求两个方面来看，由于乡镇政府“经济人”特性的张扬导致国家政权内卷化，因此乡村社会面临着治理危机。乡镇治理要顺应国家与社会关系的新变化，将国家承担的部分职能转让给社会，让社会自主治理，逐步取消乡镇政府，并通过制度供给控制乡村社会，实现乡镇的有限自治，无论从供给还是从需求上来说都能化解乡镇治理危机，这才是合乎理性的路径选择。