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摘 要： 本文分析了开展教育干部培养工作的意义，分析了新疆干部队伍的民族特色。结合新疆教育的发展现状，对教育干部培养工作进行了分析，指出了存在的一些问题和不足。并就如何提高新疆教育干部培养质量和水平进行了思考和探讨。
关键词： 新疆地区 教育干部 培养工作 分析思考
1.开展教育干部培养工作的意义
干部的培养工作，历来是党的一项战略性和基础性工作。随着科技强国理念的提出，以及科学技术发展的日新月异，教育工作的地位越来越突出。在当前形势与要求下，必须将科学发展观真正贯彻落实到教育工作之中，不断提高教育的质量、全面推进教育的发展，以保证更多的孩子得到更优质的教育[1]。开展教育干部培养工作，能够帮助其认识和把握教育的规律，有助于教育发展理念的创新、发展方式的转变、发展难题的破解。素质教育实施以来，全面展开了基础教育课程改革，实施了义务教育均衡发展计划，对于教育干部队伍的能力和水平提出了更高的挑战和要求。
做好教育干部队伍培养和建设，对于教育水平和质量的整体提高，有着十分重要的意义和作用。如何科学设计与实施教育发展规划，提出切实可行的奋斗目标，制定与落实具体的工作措施，都离不开高水平、高素质、懂教育、善管理的教育干部队伍。同时，开展教育干部培养是干部成长成才的内在需求。需要不断更新知识、提高能力，从而应对不断变化的教育管理与变革，帮助其获得专业化的成长。尤其对于年轻干部来说，一方面基本素质高、事业心强、勇于创新，另一方面缺乏理论修养与专业管理经验，需要通过培训提高自身的综合素质。因此，教育干部的培养至关重要，直接影响到教育的质量和效益。
2.新疆干部队伍的民族特色
自古以来，新疆就是一个多民族聚居的地区，各族人民有着自己的宗教信仰，少数民族地区的工作能否搞好，关键取决于干部队伍的质量。在新疆的干部队伍中，少数民族干部占据了相当大的比例。他们对本民族的历史和现状十分熟悉，且通晓本民族的语言文字，了解当地的风俗习惯。与本民族的群众直接有着天然的感情，能够了解他们最真实的思想感情和要求。少数民族干部对于民族地区经济和文化的发展建设，往往有着更强烈的愿望。同时，还能够调动少数民族群众参与建设的积极性，成为党和少数民族群众之间联系的桥梁和纽带。必须做好少数民族干部的培养工作，以促进社会主义事业不断发展[2]。
3.新疆教育发展现状
近年来，中央加强了对新疆的对口援建工作，为新疆教育事业的发展注入了新的活力。与此同时，自治区从政策、资金、人力、物力等方面，增加了对教育的投入。但由于受到经济社会总体发展水平的制约，新疆的教育水平不仅在观念上较为落后，而且与经济社会生活存在着一定的脱节[3]。尤其少数民族教育，其发展水平长期处于平均水平之下，师资力量不足等问题极为突出。在一些较为偏远的农村地区，教育经费投入不足，且与地方的社会经济发展水平严重不匹配。单纯效仿发达地区的教育模式，而未充分考虑本地的生产和生活实际。同时，受到片面追求升学率的影响，导致教育难以为经济和社会发展服务。
4.教育干部培养工作分析
4.1干部数量增多，人才结构不合理。
在“十二五”期间，新疆的教育取得了快速的发展。学前三年毛入园率达到74.3%，高中阶段毛入学率达到88.6%，高等教育毛入学率达到33.5%，均已接近或达到全国平均水平。随着教育事业的发展，教育干部的数量也有了一定的增加，尤其少数民族干部不断增多。但就人才结构来看，还存在诸多不合理的因素。一方面，人才的专业分布不合理，从事管理工作的干部较多，而从事教育研究的干部较少。另一方面，新中国成立以来培养的大批优秀干部，很多面临退休且精力不够，而新培养的年轻干部又尚需历练。
4.2学历水平提升，整体素质不佳。
随着干部人事制度的改革，一大批有知识、有才干的中青年干部纷纷走上各级领导岗位。这些人大都受过正规的高等教育，拥有本科以上学历的占据了相当大的比例。对于原有的、先天性学历偏低的干部，也采取了继续教育、脱产进修等措施，使其学历水平有了很大的提升[4]。但就整体情况来看，新疆教育干部队伍的整体素质不佳，这也是长期存在的客观问题。在管理人员中，大专及中专学历的人员占多数，且知识结构较为单一，导致业务素质普遍不高。学历较高的群体，在实际工作经验方面略显欠缺。
4.3传统思想观念影响，选拔考核机制落后。
在一些相对偏远的地区，干部的基础教育比较薄弱，加上所处环境相对闭塞，对于外界的信息知之甚少。传统思想观念的影响，使得很多人安于现状、不求进取，甚至一些少数民族干部不愿意走出去。不仅在一定程度上限制了自身的发展，而且限制了当地教育事业的发展。当前干部选拔机制还不够科学合理，缺乏改革创新手段和理念。不仅缺乏选拔领导干部的竞争机制，更缺少有效的考核和激励机制，在监督方面显得较为欠缺。不仅不利于领导干部综合素养的保证，更不利于干部队伍工作积极性的提高。
4.4经费投入不足，培训能力欠缺。
由于受到经济发展水平的制约，政府的财政投入往往相对有限，且尚未形成多元化的投入机制。导致在干部教育投入方面，长期存在经费不足的问题，对教育干部的培养工作形成了一定的制约。现有的教育干训机构大都不具备独立的校舍，缺乏相对独立和固定的培训场所，往往采用租借校舍办公的方法。对于培训理论的研究重视不够，缺乏专业化的研究队伍，教育干部培训方案在设计上不够科学。受到经费不足的制约，一些培训不得不压缩规模、缩减人数，更无力聘请优秀师资，进一步限制了培训能力的提高。
5.提高新疆教育干部培养水平的思考
5.1认清形势，转变观念。
应当认清当前教育发展形势，坚决贯彻执行党的教育方针，落实科学发展观的要求。积极转变观念，高度重视年轻干部的培养选拔和教育，培养和提拔一批德才兼备的年轻教育干部，充实到新疆各级教育机构之中。鼓励更多教育干部走出去，通过参观交流、参加培训、继续深造等渠道，开阔基层干部的视野，促使其从思想上发生根本转变。要从思想上达成共识，让政府、学校、社会充分认识到，教育在发展现代化的同时，更应符合当地经济与社会发展需求，努力让教育成果为其发展服务。
5.2加强培训锻炼，提高综合素质。
要加大对教育干部的培训力度，坚持政策理论培训和业务知识培训两不误。政策理论培训的目的是提高其思想政治素质，增强政治坚定性和政治敏锐性。业务知识培训是为了提高其业务技能，在现有工作岗位之中，为教育事业的发展作出更大的贡献。同时，重视对教育干部的锻炼，有计划、有目的、不同类别、不同层次地进行培养锻炼。通过选派教育干部到一线锻炼，可以帮助其熟悉基层教育情况、积累工作经验。将重点培养与日常锻炼相结合，有计划地安排内部轮岗锻炼，促进其综合素质提高。
5.3执行民族干部政策，创新用人机制。
少数民族地区教育事业的发展，离不开少数民族干部的支持和努力，必须认真执行党的少数民族干部培养政策。充分结合当前形势发展需求，对于民族干部的教育做到坚持与时俱进、不断创新。提高认识、统一思想，促进民族和谐关系，维护各民族安定团结的大好局面。用人机制的创新最终目的在于选准人、用好人，这也是事业成败的关键[5]。作为干部培养的重要环节，应当努力改变传统选拔干部方式，积极推行竞争上岗制度，并在实践中逐步总结完善，不断提高教育干部培养水平和质量。
参考文献：
[1]郭丽娟.教育干部培训规律的认识与思考[J].国家教育行政学院学报，2011（10）.
[2]姚文遐.新疆少数民族教育现状与发展思路[J].实事求是，2013（03）.
[3]阿不力孜·热扎克.新疆“双语”教育与少数民族教育的思考[J].新疆大学学报，2012（04）.
[4]陈霞，郭卫香.新形势下新疆教育经费投入的思考[J].教育财会研究，2015（02）.
[5]王茜.试论少数民族干部政策在新疆的实践与发展[J].赤子（上中旬），2014（24）.
基金项目：新疆教育学院青年课题《南疆双语教师培养的时效性研究》，课题号是XJJY201281。
关键词： 新疆地区 教育干部 培养工作 分析思考
1.开展教育干部培养工作的意义
干部的培养工作，历来是党的一项战略性和基础性工作。随着科技强国理念的提出，以及科学技术发展的日新月异，教育工作的地位越来越突出。在当前形势与要求下，必须将科学发展观真正贯彻落实到教育工作之中，不断提高教育的质量、全面推进教育的发展，以保证更多的孩子得到更优质的教育[1]。开展教育干部培养工作，能够帮助其认识和把握教育的规律，有助于教育发展理念的创新、发展方式的转变、发展难题的破解。素质教育实施以来，全面展开了基础教育课程改革，实施了义务教育均衡发展计划，对于教育干部队伍的能力和水平提出了更高的挑战和要求。
做好教育干部队伍培养和建设，对于教育水平和质量的整体提高，有着十分重要的意义和作用。如何科学设计与实施教育发展规划，提出切实可行的奋斗目标，制定与落实具体的工作措施，都离不开高水平、高素质、懂教育、善管理的教育干部队伍。同时，开展教育干部培养是干部成长成才的内在需求。需要不断更新知识、提高能力，从而应对不断变化的教育管理与变革，帮助其获得专业化的成长。尤其对于年轻干部来说，一方面基本素质高、事业心强、勇于创新，另一方面缺乏理论修养与专业管理经验，需要通过培训提高自身的综合素质。因此，教育干部的培养至关重要，直接影响到教育的质量和效益。
2.新疆干部队伍的民族特色
自古以来，新疆就是一个多民族聚居的地区，各族人民有着自己的宗教信仰，少数民族地区的工作能否搞好，关键取决于干部队伍的质量。在新疆的干部队伍中，少数民族干部占据了相当大的比例。他们对本民族的历史和现状十分熟悉，且通晓本民族的语言文字，了解当地的风俗习惯。与本民族的群众直接有着天然的感情，能够了解他们最真实的思想感情和要求。少数民族干部对于民族地区经济和文化的发展建设，往往有着更强烈的愿望。同时，还能够调动少数民族群众参与建设的积极性，成为党和少数民族群众之间联系的桥梁和纽带。必须做好少数民族干部的培养工作，以促进社会主义事业不断发展[2]。
3.新疆教育发展现状
近年来，中央加强了对新疆的对口援建工作，为新疆教育事业的发展注入了新的活力。与此同时，自治区从政策、资金、人力、物力等方面，增加了对教育的投入。但由于受到经济社会总体发展水平的制约，新疆的教育水平不仅在观念上较为落后，而且与经济社会生活存在着一定的脱节[3]。尤其少数民族教育，其发展水平长期处于平均水平之下，师资力量不足等问题极为突出。在一些较为偏远的农村地区，教育经费投入不足，且与地方的社会经济发展水平严重不匹配。单纯效仿发达地区的教育模式，而未充分考虑本地的生产和生活实际。同时，受到片面追求升学率的影响，导致教育难以为经济和社会发展服务。
4.教育干部培养工作分析
4.1干部数量增多，人才结构不合理。
在“十二五”期间，新疆的教育取得了快速的发展。学前三年毛入园率达到74.3%，高中阶段毛入学率达到88.6%，高等教育毛入学率达到33.5%，均已接近或达到全国平均水平。随着教育事业的发展，教育干部的数量也有了一定的增加，尤其少数民族干部不断增多。但就人才结构来看，还存在诸多不合理的因素。一方面，人才的专业分布不合理，从事管理工作的干部较多，而从事教育研究的干部较少。另一方面，新中国成立以来培养的大批优秀干部，很多面临退休且精力不够，而新培养的年轻干部又尚需历练。
4.2学历水平提升，整体素质不佳。
随着干部人事制度的改革，一大批有知识、有才干的中青年干部纷纷走上各级领导岗位。这些人大都受过正规的高等教育，拥有本科以上学历的占据了相当大的比例。对于原有的、先天性学历偏低的干部，也采取了继续教育、脱产进修等措施，使其学历水平有了很大的提升[4]。但就整体情况来看，新疆教育干部队伍的整体素质不佳，这也是长期存在的客观问题。在管理人员中，大专及中专学历的人员占多数，且知识结构较为单一，导致业务素质普遍不高。学历较高的群体，在实际工作经验方面略显欠缺。
4.3传统思想观念影响，选拔考核机制落后。
在一些相对偏远的地区，干部的基础教育比较薄弱，加上所处环境相对闭塞，对于外界的信息知之甚少。传统思想观念的影响，使得很多人安于现状、不求进取，甚至一些少数民族干部不愿意走出去。不仅在一定程度上限制了自身的发展，而且限制了当地教育事业的发展。当前干部选拔机制还不够科学合理，缺乏改革创新手段和理念。不仅缺乏选拔领导干部的竞争机制，更缺少有效的考核和激励机制，在监督方面显得较为欠缺。不仅不利于领导干部综合素养的保证，更不利于干部队伍工作积极性的提高。
4.4经费投入不足，培训能力欠缺。
由于受到经济发展水平的制约，政府的财政投入往往相对有限，且尚未形成多元化的投入机制。导致在干部教育投入方面，长期存在经费不足的问题，对教育干部的培养工作形成了一定的制约。现有的教育干训机构大都不具备独立的校舍，缺乏相对独立和固定的培训场所，往往采用租借校舍办公的方法。对于培训理论的研究重视不够，缺乏专业化的研究队伍，教育干部培训方案在设计上不够科学。受到经费不足的制约，一些培训不得不压缩规模、缩减人数，更无力聘请优秀师资，进一步限制了培训能力的提高。
5.提高新疆教育干部培养水平的思考
5.1认清形势，转变观念。
应当认清当前教育发展形势，坚决贯彻执行党的教育方针，落实科学发展观的要求。积极转变观念，高度重视年轻干部的培养选拔和教育，培养和提拔一批德才兼备的年轻教育干部，充实到新疆各级教育机构之中。鼓励更多教育干部走出去，通过参观交流、参加培训、继续深造等渠道，开阔基层干部的视野，促使其从思想上发生根本转变。要从思想上达成共识，让政府、学校、社会充分认识到，教育在发展现代化的同时，更应符合当地经济与社会发展需求，努力让教育成果为其发展服务。
5.2加强培训锻炼，提高综合素质。
要加大对教育干部的培训力度，坚持政策理论培训和业务知识培训两不误。政策理论培训的目的是提高其思想政治素质，增强政治坚定性和政治敏锐性。业务知识培训是为了提高其业务技能，在现有工作岗位之中，为教育事业的发展作出更大的贡献。同时，重视对教育干部的锻炼，有计划、有目的、不同类别、不同层次地进行培养锻炼。通过选派教育干部到一线锻炼，可以帮助其熟悉基层教育情况、积累工作经验。将重点培养与日常锻炼相结合，有计划地安排内部轮岗锻炼，促进其综合素质提高。
5.3执行民族干部政策，创新用人机制。
少数民族地区教育事业的发展，离不开少数民族干部的支持和努力，必须认真执行党的少数民族干部培养政策。充分结合当前形势发展需求，对于民族干部的教育做到坚持与时俱进、不断创新。提高认识、统一思想，促进民族和谐关系，维护各民族安定团结的大好局面。用人机制的创新最终目的在于选准人、用好人，这也是事业成败的关键[5]。作为干部培养的重要环节，应当努力改变传统选拔干部方式，积极推行竞争上岗制度，并在实践中逐步总结完善，不断提高教育干部培养水平和质量。
参考文献：
[1]郭丽娟.教育干部培训规律的认识与思考[J].国家教育行政学院学报，2011（10）.
[2]姚文遐.新疆少数民族教育现状与发展思路[J].实事求是，2013（03）.
[3]阿不力孜·热扎克.新疆“双语”教育与少数民族教育的思考[J].新疆大学学报，2012（04）.
[4]陈霞，郭卫香.新形势下新疆教育经费投入的思考[J].教育财会研究，2015（02）.
[5]王茜.试论少数民族干部政策在新疆的实践与发展[J].赤子（上中旬），2014（24）.
基金项目：新疆教育学院青年课题《南疆双语教师培养的时效性研究》，课题号是XJJY201281。