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统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是十七大报告的一项重要内容。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”以城带乡，城乡经济社会发展实现一体化，城市必须走在前面，实现率先发展。