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摘 要：配网工程具有点多、面广、量小、外包队伍多、人员素质相对较低，如何把控配网工程现场作业关键环节的安全风险一直以来都是电网建设的重要课题。金华供电公司配电营业室从保证安全的组织措施、技术措施着手，着重明确危险点告知、施工配合方案编制、工作票预审、标准化验收等关键作业环节的工作规范，确保配网工程现场安全风险可控、能控、在控。
关键词：配网；关键环节；安全风险；规范；管控
1 管理目标
根据“管生产必须管安全”的要求，金华供电公司配电营业室相关职能部门负责人、专职开展班组安全承载力分析，分类对班所的年度、季度、月度检修计划进行审核，风险预警措施落实及作业活动的组织、协调、指导和监督工作；班所负责人做好人员安排、任务分配、安全交底、工作组织的风险管控、现场安全风险评估和预警工作；工作票签发人、工作负责人、工作许可人等关键人员是生产作业风险管控现场安全和技术措施的把关人，负责风险管控措施的落实与监督；作业人员是作业风险措施的现场执行人，要求其熟悉和掌握风险管控措施，严格执行安全规程，不走错间隔，不误登杆塔，不擅自扩大工作范围，避免人身伤害和人员责任事故的发生。
2 主要做法
金华供电公司配电营业室着重规范了“危险点排查告知、施工配合方案讨论编制、工作票预审、工作终结前验收与检查”等关键作业环节的安全风险管控。
2.1 提前做好施工作业现场危险点告知
2.1.1 危险点公告
规范作业现场，进一步细化、深化安全风险预控，根据生产计划，编制检修施工作业危险点，施工作业前一天，在供电所电子屏（信息栏）公示明天施工作业危险点安全注意事项，做到施工作业人员（含停电许可人员）人人知晓。
2.1.2 现场作业危险点编制
（1）根据停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点，进行有针对性的编制危险点；
（2）停电操作点一经合闸即可送电到工作点的，有多电源和自备电源（含小水电、分布式电源）的用户线路的系统接入点的，应有明显断开点并在杆塔或设备上挂设“禁止合闸、线路有人施工”警示牌，并应在工作票中其他危险点中进行说明；
（3）在有交跨、邻近高低压线路时，明确交跨、临近线路具体方位、交叉、邻近线路的距离，管辖单位，应采取的安全措施，根据不同的情况来分别编制方案，并在工作票中其他危险点中进行说明；
（4）在有交跨道路或在道路边施工的，应明确交跨的几号杆到几号杆间，并说明要做好的防范措施，如设专人监护或设置警示牌；
（5）边上有多路线路带电的，应在其他带电杆塔上设置“禁止攀登、高压危险”标示牌。装设于地面的配电变压器应设有安全围栏，并悬挂“止步！高压危险”等标示牌，并在其他危险点中进行说明；
（6）危险点编制应根据现场工作不同情况进行明确。
2.1.3 编制典型工程危险点
明确各类施工作业现场安全风险管控典型危险点并针对各类情况做好安全措施，并加以明确。
2.2 施工方案和配合方案
安全风险达到六级及以上的，应根据施工项目的复杂、危险程度，施工班组的实际能力，现场施工条件，组织分析、确定作业过程中危险点和危险源，制定危险源的预控和防范措施，并由运行部门编制施工配合方案。经项目管理部门审核和分管领导批准后实施。
风险评估未达到六级级以上的，符合下列情况之一，也应编制配合方案：
（1）跨越10kV带电线路跨越铁路、高速公路，跨越三级及以上的公路、通航河流；
（2）从事放（撤）线、立（撤）杆作业，且施工中导线、工器具等非絕缘物可能触及带电设备；对同杆塔架设多回线路中的某回线路实施停电作业、邻近带电线路作业等环境较为复杂、易造成重大人身伤亡事故的工作；
（3）新建10kV线路或10kV主干线路改造；由几个班组或由外单位协同施工的大型项目；
（4）在地下管线（如燃气、石油管线等）附近开挖的；
（5）地质条件较为复杂的土石方工程；
（6）本单位第一次开展的复杂、危险性的施工项目；
（7）在交叉跨（穿）越地段更换绝缘子、调整弧垂；
（8）典型施工作业票不能有效反映安全技术措施所有要求的综合性配电网工程；
（9）發生重大灾害后恢复供电等作业环境复杂、极易造成重特大人身事故的工作。
2.3 工作票预审
工作票填写完成后按工作票预审规定内容移交安全员进行预审：
（1）停电第一种工作票应最少在开工前一天填写好提交安全员审核；
（2）审核配电设备停电大修改造工作、低压架空线路大修改造而需整个台区停电工作，同杆架设双回路（含高低压）、线路相互交跨的停电工作、平行临近线路施工的放（撤）线、立（撤）杆施工中，容易造成导线弹跳触及带电线路施工作业中安全防范措施是否合理完善；
（3）审核工作任务是否明确，针对工作任务确定停电范围是否合理，带电点及所挂设的接地线是否能把有可能来电侧已全封闭；
（4）审核其他危险点是否已列全面，例如一经合闸即可送电到工作地点处有无明确要求挂设“禁止合闸”、“线路有人工作”警示牌，在道路边施工的要求设置“车辆慢行、电力施工”道路警示牌及安全围栏；
（5）审核有交跨、邻近高低压线路时，是否明确了线路具体方位、交叉、邻近线路的距离，管辖单位，应采取的安全措施，并是否在工作票中其他危险点中进行了说明；
（6）对于下设二个及以上小组的长线路、分散性工作的，应要求工作负责人填写工作任务单或操作票作为小组负责人的书面工作依据； （7）对用户线路，本单位工作负责人是否提前向用户发出书面或电话通知，要求将有关的高低压用户线路停电、挂接地线并挂警告牌；
（8）施工项目的复杂、危险程度大，极易造成人身事故的工作，安全员应参与现场勘察工作，对现场安全措施提出防范措施；
（9）安全员预审合格后交给签发人签发。
2.4 工作终结前验收与检查
2.4.1 组织验收
工作负责人（包括施工负责人）在工作终结前必须对新建、扩建、大修改造项目进行验收检查，对工程质量、工艺等进行组织验收。
2.4.2 注意事项
（1）运行单位应在工程验收前将相关的工程资料进行审核，做好验收过程的组织协调工作，对工程总体质量提出具体意见，并落实缺陷处理和复验；
（2）参与验收的人员应做好技术、运行和安全等方面的工程质量把关工作，提出具体验收意见；
（3）运行单位应从运行、检修角度提出整改意见，做好资料收集和台账的更新归档及PMS、可靠性管理等系统的数据录入等工作；
（4）施工单位应按设计文件、施工和验收规范要求完成工程施工，自检合格后提交报验申请，做好备品备件和工程资料整理移交，并及时完成缺陷处理，确保“零缺陷”移交生产运行。设计单位和设备制造单位应按验收组织部门要求，配合做好工程验收工作，并提供现场技术服务；
（5）对验收合格的工程，应由验收小组签发“验收合格通知单”，准予工程投运。遗留极少数不影响运行的缺陷由施工单位限期整改，并由运行单位进行验收；
（6）对验收不合格的工程，不能投入运行，应待缺陷处理完毕后，施工单位重新办理验收申请手续，重新组织验收；
（7）参加验收人员应对照验收规范条款，对受检工程进行认真、细致的逐项检查。并填写“验收卡”。
2.4.3 编制标准验收卡
结合上级有关装置标准，规范10kV及以下配电网工程验收，并使用相关验收卡对关键指标进行控制。
3 结语
2014年以来，金华供电公司配电营业室把安全重心放在基层班所，把关口放在作业现场上，在预防方面下功夫。坚持关口前移、重心下沉，抓好现场管理薄弱环节，实现对生产施工人员全方位、全过程安全管理的有效控制，确保施工现场安全的长治久安。金华供电公司配電营业室于2014年4月编制了《配网工程现场作业主要环节安全风险管控规范》，并在日常配网工程中運用实施。特别是从2014年10月至2016年10月的短短24个月内，金华供电公司配电营业室配合地方政府先后实施了42条10kV架空线路下地改电缆，安全顺利地投运了10kV户外环网站39座，改接用户336个，新投运BRT专变18台，路灯变30座，圆满完成上级部门下达的生产任务。
参考文献
[1]国家电网公司人力资源部组编.国家电网公司生产技能人员职业能力培训专用教材[M].北京：中国电力出版社，2010.
[2]《供电企业作业现场安全风险辨识和控制手册》编委会编.供电企业作业现场安全风险辨识和控制手册[M].北京：中国电力出版社，2008.
（作者单位：国网浙江省电力公司金华供电公司）
关键词：配网；关键环节；安全风险；规范；管控
1 管理目标
根据“管生产必须管安全”的要求，金华供电公司配电营业室相关职能部门负责人、专职开展班组安全承载力分析，分类对班所的年度、季度、月度检修计划进行审核，风险预警措施落实及作业活动的组织、协调、指导和监督工作；班所负责人做好人员安排、任务分配、安全交底、工作组织的风险管控、现场安全风险评估和预警工作；工作票签发人、工作负责人、工作许可人等关键人员是生产作业风险管控现场安全和技术措施的把关人，负责风险管控措施的落实与监督；作业人员是作业风险措施的现场执行人，要求其熟悉和掌握风险管控措施，严格执行安全规程，不走错间隔，不误登杆塔，不擅自扩大工作范围，避免人身伤害和人员责任事故的发生。
2 主要做法
金华供电公司配电营业室着重规范了“危险点排查告知、施工配合方案讨论编制、工作票预审、工作终结前验收与检查”等关键作业环节的安全风险管控。
2.1 提前做好施工作业现场危险点告知
2.1.1 危险点公告
规范作业现场，进一步细化、深化安全风险预控，根据生产计划，编制检修施工作业危险点，施工作业前一天，在供电所电子屏（信息栏）公示明天施工作业危险点安全注意事项，做到施工作业人员（含停电许可人员）人人知晓。
2.1.2 现场作业危险点编制
（1）根据停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点，进行有针对性的编制危险点；
（2）停电操作点一经合闸即可送电到工作点的，有多电源和自备电源（含小水电、分布式电源）的用户线路的系统接入点的，应有明显断开点并在杆塔或设备上挂设“禁止合闸、线路有人施工”警示牌，并应在工作票中其他危险点中进行说明；
（3）在有交跨、邻近高低压线路时，明确交跨、临近线路具体方位、交叉、邻近线路的距离，管辖单位，应采取的安全措施，根据不同的情况来分别编制方案，并在工作票中其他危险点中进行说明；
（4）在有交跨道路或在道路边施工的，应明确交跨的几号杆到几号杆间，并说明要做好的防范措施，如设专人监护或设置警示牌；
（5）边上有多路线路带电的，应在其他带电杆塔上设置“禁止攀登、高压危险”标示牌。装设于地面的配电变压器应设有安全围栏，并悬挂“止步！高压危险”等标示牌，并在其他危险点中进行说明；
（6）危险点编制应根据现场工作不同情况进行明确。
2.1.3 编制典型工程危险点
明确各类施工作业现场安全风险管控典型危险点并针对各类情况做好安全措施，并加以明确。
2.2 施工方案和配合方案
安全风险达到六级及以上的，应根据施工项目的复杂、危险程度，施工班组的实际能力，现场施工条件，组织分析、确定作业过程中危险点和危险源，制定危险源的预控和防范措施，并由运行部门编制施工配合方案。经项目管理部门审核和分管领导批准后实施。
风险评估未达到六级级以上的，符合下列情况之一，也应编制配合方案：
（1）跨越10kV带电线路跨越铁路、高速公路，跨越三级及以上的公路、通航河流；
（2）从事放（撤）线、立（撤）杆作业，且施工中导线、工器具等非絕缘物可能触及带电设备；对同杆塔架设多回线路中的某回线路实施停电作业、邻近带电线路作业等环境较为复杂、易造成重大人身伤亡事故的工作；
（3）新建10kV线路或10kV主干线路改造；由几个班组或由外单位协同施工的大型项目；
（4）在地下管线（如燃气、石油管线等）附近开挖的；
（5）地质条件较为复杂的土石方工程；
（6）本单位第一次开展的复杂、危险性的施工项目；
（7）在交叉跨（穿）越地段更换绝缘子、调整弧垂；
（8）典型施工作业票不能有效反映安全技术措施所有要求的综合性配电网工程；
（9）發生重大灾害后恢复供电等作业环境复杂、极易造成重特大人身事故的工作。
2.3 工作票预审
工作票填写完成后按工作票预审规定内容移交安全员进行预审：
（1）停电第一种工作票应最少在开工前一天填写好提交安全员审核；
（2）审核配电设备停电大修改造工作、低压架空线路大修改造而需整个台区停电工作，同杆架设双回路（含高低压）、线路相互交跨的停电工作、平行临近线路施工的放（撤）线、立（撤）杆施工中，容易造成导线弹跳触及带电线路施工作业中安全防范措施是否合理完善；
（3）审核工作任务是否明确，针对工作任务确定停电范围是否合理，带电点及所挂设的接地线是否能把有可能来电侧已全封闭；
（4）审核其他危险点是否已列全面，例如一经合闸即可送电到工作地点处有无明确要求挂设“禁止合闸”、“线路有人工作”警示牌，在道路边施工的要求设置“车辆慢行、电力施工”道路警示牌及安全围栏；
（5）审核有交跨、邻近高低压线路时，是否明确了线路具体方位、交叉、邻近线路的距离，管辖单位，应采取的安全措施，并是否在工作票中其他危险点中进行了说明；
（6）对于下设二个及以上小组的长线路、分散性工作的，应要求工作负责人填写工作任务单或操作票作为小组负责人的书面工作依据； （7）对用户线路，本单位工作负责人是否提前向用户发出书面或电话通知，要求将有关的高低压用户线路停电、挂接地线并挂警告牌；
（8）施工项目的复杂、危险程度大，极易造成人身事故的工作，安全员应参与现场勘察工作，对现场安全措施提出防范措施；
（9）安全员预审合格后交给签发人签发。
2.4 工作终结前验收与检查
2.4.1 组织验收
工作负责人（包括施工负责人）在工作终结前必须对新建、扩建、大修改造项目进行验收检查，对工程质量、工艺等进行组织验收。
2.4.2 注意事项
（1）运行单位应在工程验收前将相关的工程资料进行审核，做好验收过程的组织协调工作，对工程总体质量提出具体意见，并落实缺陷处理和复验；
（2）参与验收的人员应做好技术、运行和安全等方面的工程质量把关工作，提出具体验收意见；
（3）运行单位应从运行、检修角度提出整改意见，做好资料收集和台账的更新归档及PMS、可靠性管理等系统的数据录入等工作；
（4）施工单位应按设计文件、施工和验收规范要求完成工程施工，自检合格后提交报验申请，做好备品备件和工程资料整理移交，并及时完成缺陷处理，确保“零缺陷”移交生产运行。设计单位和设备制造单位应按验收组织部门要求，配合做好工程验收工作，并提供现场技术服务；
（5）对验收合格的工程，应由验收小组签发“验收合格通知单”，准予工程投运。遗留极少数不影响运行的缺陷由施工单位限期整改，并由运行单位进行验收；
（6）对验收不合格的工程，不能投入运行，应待缺陷处理完毕后，施工单位重新办理验收申请手续，重新组织验收；
（7）参加验收人员应对照验收规范条款，对受检工程进行认真、细致的逐项检查。并填写“验收卡”。
2.4.3 编制标准验收卡
结合上级有关装置标准，规范10kV及以下配电网工程验收，并使用相关验收卡对关键指标进行控制。
3 结语
2014年以来，金华供电公司配电营业室把安全重心放在基层班所，把关口放在作业现场上，在预防方面下功夫。坚持关口前移、重心下沉，抓好现场管理薄弱环节，实现对生产施工人员全方位、全过程安全管理的有效控制，确保施工现场安全的长治久安。金华供电公司配電营业室于2014年4月编制了《配网工程现场作业主要环节安全风险管控规范》，并在日常配网工程中運用实施。特别是从2014年10月至2016年10月的短短24个月内，金华供电公司配电营业室配合地方政府先后实施了42条10kV架空线路下地改电缆，安全顺利地投运了10kV户外环网站39座，改接用户336个，新投运BRT专变18台，路灯变30座，圆满完成上级部门下达的生产任务。
参考文献
[1]国家电网公司人力资源部组编.国家电网公司生产技能人员职业能力培训专用教材[M].北京：中国电力出版社，2010.
[2]《供电企业作业现场安全风险辨识和控制手册》编委会编.供电企业作业现场安全风险辨识和控制手册[M].北京：中国电力出版社，2008.
（作者单位：国网浙江省电力公司金华供电公司）