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长期以来，人们一直以为农业产业市场为完全竞争的市场结构，忽视了对其所存在的过度竞争问题的研究。实际上，由于农业产业的非集中性程度高、农产品的鲜活同质及替代性强、产业的退出成本高和经济规制的不当等，使我国农业产业市场存在较严重的过度竞争。依据有效竞争的标准，培育具有市场竞争力的农业产业生产经营主体、主要运用非价格竞争手段、采取行之有效的政府行为等，是变农业产业市场上的过度竞争为有效竞争的重要举措。