把权力之虎关进民主之笼

来源 :记者观察 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wzxisno2
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  一般情况下,现在普通公民对政府的信息公开,基本上还不属于刚性需求。河南南阳公民王清向全市181个政府部门申请信息公开,要求获知“三公”消费——公款吃喝招待、公车消费和公费出国的有关信息,想搞清楚政府把纳税人的钱都花到哪了,这在目前确实还属于一种“特殊形态”。并不是公民王清得了“公务信息稀缺焦虑症”,更不是像有的部门所言的王清是不是在搞“间谍”,王清只是在履行公民的“公共权利”,这是为了公共利益的“多管闲事”。
  无论是突发公共事件,还是日常政务工作,对信息处理的最优选择,笔者认为是两句话,即“公开公开再公开,发布发布再发布”。涉及国家机密的当然要除外,但普通百姓想知道的信息,其实都是非机密的,谁吃饱了撑的要“刺探”国家机密啊。公务员“公款消费”之类的“信息”,说穿了也只是干部们自己的“机密信息”,不好意思对公众说道而已。
  全国的“四公”费用——公款吃喝、公帑娱乐、公费出国、公车开支,一年累计约为1万亿,这是媒体早已公开的信息。这花的是纳税人的钱,是行政成本中的重要一块,只是各地花费的支出不均衡而已。因受贿1.9亿多元、一审被判死缓的中石化原掌门人陈同海,一个月能挥霍公款120万,日均4万,他的名言是:“每月交际一二百万算什么,不会花钱,就不会赚钱!”有些地方财政收入不那么丰厚,那么“四公”耗费的绝对值当然要少一些;也有一些乡镇长年累月给酒店打欠条,甚至拖垮了人家可怜的小酒店。
  对信息的公开,不同的领导做法会有不同。在上世纪90年代。一位干部下派到一个镇里担任党委一把手,在公务接待方面,其举措是只在镇政府食堂招待,吃家常饭,不去酒店,这样很省钱啊。当时就大张旗鼓地倡导“政务公开”了,这位书记便要求公务招待的费用也公开,镇长就不同意了,说“那怎么好意思”。一个地方信息公开做得好,那么就会政通人和,政通人和了,当然信访和“官告民”之类的事情就少,群体性事件也不容易发生。
  信息如果都坦荡公开了,那么“王清事件”也不存在了。王清的诉求,本质上是政治民主的诉求。尽管现在有了《政府信息公开条例》,其实许多信息会不会公开,依然是“官主”——领导说了算。像王清那样,行政复议、打官司、授诉,啥招都用上了,最后也是只开花不结果。作为“主人”的公民,为何无法让自家的“仆人”告知基本的开销信息?原因很简单,那就是“官主”背后是“权主”,“公仆”的权力太大。大大地超过了主人的权力。
  不久前,中央党校教授王长江说,真正的民主是一整套系统,体现在各个环节,今后民主向前推进,最基本的一点就是要整体推进,以“民主”破除“官主”。笔者赞成这一观点。进一步想,“官主”的本质是“权主”——权力在做主,官因权而生而存。权力本来是属于老百姓的,授权就是多数人把权力交给少数人的过程,这个过程的程序必须民主;权力的行使,要让百姓看得到,接受大家的质疑,这就是民主监督——就像王清对“三公”消费的质疑。但现在权力太大太集中,主宰了一切,这很危险,是“不稳”之源。以“民主”破除“官主”。就必须以“民主”破除“权主”,监督权力、约束权力、制衡权力。当权力的“老虎”真正被民主关进了笼子,那么,要求公开“三公”消费之类的区区小事,还会那么困难吗?
其他文献
新中国成立60周年的大阅兵,这是中国第14次、也是新世纪的第一次阅兵。  自1949年以来,中国先后举行了13次国庆阅兵,最近的两次分别是1984年的35周年阅兵及1999年的50周年阅兵。这13次阅兵,有哪些让人难忘的瞬间?    蒋介石送来“礼炮”    事实上,在1949年建国前也进行过阅兵。  1931年11月7日,天刚蒙蒙亮,江西瑞金城北6公里处的叶坪村检阅场,一次简单而隆重的“阅兵式”
“环保风暴”新进展    今年1月开始的环评风暴又有新进展。12个严重违反国家产业政策和环保准入条件的建设项目被依法永久性关停,其他70个违规项目的绝大多数正在积极整改中。国家环保总局副局长潘岳表示,这些项目大多是高耗能、高污染的项目,一旦建成投运,将对整个区域环境造成严重污染。这12个严重违规项目,先期投资已达20亿元。  自1月10日开始,国家环保总局与4个省环保局对唐山市、莱芜市、六盘水市和
9月1日,平遥古城与北京温都水城合作签字仪式在山西省平遥县举行。中共平遥县委书记李定武,县委常委、纪检委书记王润明,平遥旅游局局长李宏正,北京宏福集团·温都水城首席品牌官郭晏平,温都水城副总经理刘辉出席签字仪式。  根据双方签定的协议,此次北京温都水城与平遥古城的合作主要体现在品牌宣传、旅游促销等方面,目的在于加强旅游合作,拉动京晋两景区的旅游发展,加快打造两地区旅游产业链,形成共同创建,共同发展
与巴菲特的沉稳老练相比,罗杰斯显得机警灵敏;与索罗斯的留厉风行相比,罗杰斯显得沉着冷静;与格罗斯的深谋远虑相比,罗杰斯显得干脆利落。在国际金融界,吉姆·罗杰斯脚踩着股市和商品市场的“风火轮”,所到之处几乎一网打尽,满盘皆赢。人们称羡这位最富远见的国际投资教父的财富与能力,更追逐着他制胜的投资法宝与经验。    5岁时开始赚钱    吉姆·罗杰斯出生在美国阿拉巴马州的德莫普利斯小镇。作为家里的长子,
“买这套二手房,我只付了一成五的首付。”深圳的王先生一脸平静地说,一套价值120万元的二手房,他首付只交了18万元。  看到房价快速上涨,王先生开始有了投资楼市的念头。由于他只有二十几万元首付款,却又想投资两套房子,于是只有求助于帮他买房的中介。  “中介很乐意做,只要你诚心诚意要买房,他们能够与按揭评估公司合作做高评估价,以‘阴阳合同’的方式申请到低于两成的首付。”王先生说,他用于申请银行贷款的
杨德金,1956年10月生于北京市。自由酷爱书法,他的书法严谨,勇于创新,追求清隽格调,用笔、结体、章法力求多变,雄厚豪放、气韵生动、率真拙朴、酣畅淋漓,有其他写的牌匾,用笔洒脱,给人以奋发向上的时代感和艺术享受,形成独特的艺术风格。多幅作品被国内外各界友人收藏。现聘任为北京燕京书画院常务副理事长、常务副院长。  在现实社会物欲横流,多元、开放的文化环境里,杨先生清醒地秉持东方文化的理念,用作品来
泣血的五月,地动山摇,生命陨落;  哀痛的五月,断壁残垣,亲离子去;  振奋的五月,一方有难,八方支援;  坚强的五月,生命不息,奋斗不止。    北京时间5月12日14时28分,在四川汶川县发生里氏8.0级地震。   面对这场新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的特大地震灾害,党中央、国务院、中央军委在第一时间作出反应,胡锦涛主席要求尽快抢救伤员,保证灾区人民生命安全。  温家宝总理当时正在河
有人看到了色情表演,有人看到了行为艺术,有人竭力寻找裸体“有伤风化”的罪证,也有人开始探寻对自我表达的肯定和关爱——一个叫海容天天的女子,用自己的裸体炒红了网络。  从10月5日开始,海容天天在北京798艺术区开始了她连续10天的行为艺术展示,名为“798女权主义十日谈”。在这10天里,全裸的海容天天每天都进入铁笼,模仿都市白领朝九晚五的工作状态进行表演。据海容天天自己解释,在没有男伴的情况下,她
几乎每个人都知道吸烟有害于健康,这个是已经被科学实验反复证明的事实,且是国际上一个具有高度共识的问题。中国是一个发展中国家,是世界上最大的烟草生产国,世界上三分之一的烟民在中国。中国人对吸烟的爱好使其成为一个拥有3.5亿烟民的市场,烟民比例在世界上最高。中国又是全世界烟草价格最低的国家之一,最便宜的香烟一包只卖几元钱,’吸引着跨国烟草公司前来淘金,也成为全球健康问题的重点关注对象。全国政协委员、中
同样搞新农村建设,华西村为何搞得特别美?同样是农村基层干部,华西村干部的威望为何特别高?同样抓思想教育,华西村的风气为何特别好?——这是到华西村参观的人提出的共同问题。2006年12月22日是华西建村45周年的日子,笔者深感有必要就这些问题,对华西村作一番探索。    华西村为何特别美    谈到华西村的美,许多人说,上有天堂,下有苏杭,华西村是“天堂”里的一颗“明珠”。也有人赞叹道,华西村是一座