论文部分内容阅读
【摘要】随着我国经济的快速发展，城市土地利用问题日益严重，棕地的再利用可以帮助缓解土地使用情况，但棕地的再利用存在许多问题，本文主要针对城市棕地再利用遭遇问题进行分析探讨，并提出解决措施。
【关键词】我国城市棕地，再利用，问题分析
中图分类号：B025文献标识码： A
一.前言
棕地是指工业发展过程中污染的或利用不充分的、再利用存在难度的闲置土地，意译自英文单词“Brownfield”，棕地的再开发利用具有重要的作用意义，可以带动城市的发展，提高城市土地利用率。下面将解析城市棕地再利用存在的问题以及解决措施。
二.棕地再利用前景
过去，棕地的投资环境不佳，由于担心该类土地可能遭受(工业)污染，致使投资过高、收益过低，基础设施不完善、周围居民投诉等诸多问题，投资者等很少有愿意涉足这类麻用地的再利用。但土地资源的稀缺、大众审美情趣的转变，都给重新利用工业遗产带来了契机。并且从国家和地区的整体和长远来看，将废弃的工业用地加以开发，让这一问题迎刃而解，不仅能减少了污染和对环境的破坏，而且带动了环保产业的发展，在老工业区发展出新的产业空间。
三.西方城市棕地再利用分析
1.美国的棕地利用实践
美国一直是“棕地”治理的先行者，也是“棕地”治理中，成效最显著的国家。自1978年“拉夫运河事件”后，美国开始关注“棕地”问题。 1995年1月25日发布“棕地行动议程”，开启了棕地再开发序幕。在“爱河事件”的刺激下，美国国会于1980年11月通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，意在明确棕地治理区域，进行棕地危险程度评估，并拟定清理方案。这一时期最著名的棕地治理项目，是匹兹堡市的“九英里河谷”。1997年8月通过的《纳税人减税法》则规定用于“棕地”污染整治方面的开支在治理期间免征所得税。从上可以看出，美国从上至下已形成了一个良好的棕地再开发运行机制和良好的法律政策支持，能为棕地开发提供好的法律保障和制度环境。
2.加拿大的“棕地再开发”现状与发展过程
加拿大“棕地再开发”经历了与美国截然不同的发展过程。加拿大没有经历像美国一样的郊区化过程，城市中心的居住密度相当大，市中心的土地需求也相当大。因此，加拿大的“棕地”治理主要集中于两方面：一方面，建立了污染土地责任分配管理13条原则，其中“污染者付费”是制定污染土地修复政策和法律的首要原则；另一方面是“棕地”的评估和修复。一些棕地已经做了生态恢复，广泛引入本地树种、灌木、野花来强化整个区域的生态完整性。所有工程都由公共部门实施，大部分棕地由市政府的公园部门开发。过半的地块在改造前就由各级政府拥有，余下的才是私人所有。
在我国快速城镇化的背景下，土地供需矛盾尖锐。我国的立法、政策制定以及重视程度方面远远跟不上现实发展速度，而西方国家近30年的“棕地”再开发经验为我们提供了很好的启示。近代由于老工业建筑早期租金较便宜，又地处市中心，加上厂房开阔宽敞的结构，可随意分隔组合，重新布局，受到艺术家等创意产业从业者的青睐。
四、武汉“龟山北部及汉江南岸地区”棕地再利用问题
棕地上的工业遗迹具有多种价值，工业遗迹具有深刻的社会价值，它承载着真实而完整的信息，工业遗迹具有重要的经济价值，工业遗迹还具有特別的审美价值，大量建筑等元素在工业遗产的保护再利用能够提升城市的文化品位，并维护城市的历史避免千篇一律的城市面貌。
我国棕地治理一直都在实践探索中，需要不断借鉴西方发达国家，从中学习到足够的治理经验和方法。贺旺在其学位论文中明确提到工业遗产的概念，并且提出了分级保护的思想，关注的对象也从单纯的工业建、构筑物扩大到工业区域甚至更大尺度的工业景观，较早期的研究有在最近几年实践中有较大突破。武汉“龟山北部及汉江南岸地区”(以下简称“龟北”地区)的城市设计项目地块位于武汉市汉阳区龟山北部和汉江南部。1890年，张之洞利用大冶的铁矿和萍乡的煤在此相续开办了整个亚洲地区最大的冶金企业—汉阳铁厂和汉阳兵工厂，现在“龟北“地区依然保留着当年很多的历史遗迹(例如汉阳铁厂的界碑)。有些厂房建筑条件好，能得以100%的保留，如汉汽14米高的厂房里，依然保留有过去的大炮等装备。物质环境的改造只是老工业区改造的形式，而真正有意义的改造应该是建立在物质环境改造基础上的经济结构改造。晴川龟北路片区，利用原有的工业老厂房，进行新的定义和设计、改造，吸引艺术工作者及创意产业从业者的入驻，使龟北路片区形成浓厚的文化艺术氛围，成为一片独特的艺术聚集地，以此推动艺术创意产业的发展，形成文化创意产业链。
五、上海世博园棕地再利用问题
上海世博园的棕地改造中如何利用雨洪和海潮，形成既安全又富于景观特色绿地。如何将一块工业棕地，具有生态服务功能的再生绿地。如何保留和再利用场地中工业遗产，使之成为绿地的有机组成和特色景观，并能满足新的使用功能。如何根据场地特色、配合世博主题，形成绿地的文化特色，展示上海现代绿色生活。四个如何使得该棕地改造成为难题。
在俞孔坚关于世博园中心绿地重新定位中得到了很好的答案。他将设计的文化主题定义为上海的“现代”和“古典”贯穿在一起。绿地中分布的15个主题园结点中世博庆典广场、综合服务中心、龙门吊休闲广场都是利用现有工业遗产和建构筑物改造利用而成，是过去城市记忆与现在都市时尚生活的有机结合。对棕地中建筑的改造利用能够使这些建筑能够被重新利用，减少改造的费用。将棕地中原有的工业建筑通过保留基本形态，对内部空间的设计重组。国内中山岐江公园就是通过厂区遗存，例如烟囱、龙门吊等，同时运用景观设计学的处理手法，掺插现代景观环境小品，保留场地原有树植等方法对城市开放空间模式进行探讨。
具体的生态景观做法采用“双堤夹镜”的绿色基底：具有生态保健、亲水游憩、水上休闲等功能，由不同类型的生态堤岸、湿地、码头等构成的滨水型绿地带和承担一定的人流疏散作用，休憩功能的夹岸疏林草地带。生态与人文理念的技术采用生态护岸及生态防洪堤；乡土物种应用及生物多样性的保护意识及措施；材料的节约和循环；雨水收集、循环和绿色能源的利用；弹性的会时和后设计。
其中东西向便捷通道、堤顶曲道、谷底折线栈道、滨江直线步道四种道路作为空间重组的脉络环节提供便捷的交通和丰富的体验路网，贯穿了各大文化主题和绿色建设。
六.棕地再利用的多种选择
棕地再利用到处充满着选择：棕地区域通常具有积极再利用的潜力，可以作为商业、住宅或康乐用途；可以把棕地变成新的工厂、企业和其他创造就业和税收的区域；可以把棕地利用为工作娱乐的空间，如公园、零售商店、研究中心、白领办公室等；可以把棕地作为城市鸟类等生物特殊的栖息地，进而保护生物多样性；可以在棕地区域建设绿色屋顶；可以为野生生物提供类似自然生境的栖息地，对于保护城市生物多样性具有重要意义。
七.结束语
总之，棕地的再利用具有良好的前景，通过改造，各类功能的建筑的互相补充，正如生态系统多样性一样重要，可以帮助缓解环境压力，促进城市经济发展，和提高城市活力。对棕地的再利用必须谨慎处理，预防一些问题，需要做好统筹安排，及时解决可能出现的问题。
作者简介：舒山偌（1992— ）、女、汉，湖南省、长安大学建筑学院本科四年级
参考文献：
[1]谢红彬，杨英武，孙作玉.褐色土地再利用研究进展与展望[J].山西师范大学学报（自然科学版），2010（24）.
[2]曹康，金涛.国外棕地再开发土地利用策略及对我国的启示[J].中国人口·资源与环境，2011（17）.
[3]牛慧恩，《美国对棕地的更新改造与再开发》，国外城市规划
[4]潘庆华.浅谈城市棕地利用[J].城乡规划与环境建设，2010，（9）：64-68.
[5]陈成，杨玲.西方国家棕地重建策略及其对我国的启示[J].国土资源情报，2012，（6）：16-20.
[6]曹康,金涛.国外“棕地”再开发土地利用策略及对我国的启示[J].中国人口·资源与环境,2012,6(17):124-129
【关键词】我国城市棕地，再利用，问题分析
中图分类号：B025文献标识码： A
一.前言
棕地是指工业发展过程中污染的或利用不充分的、再利用存在难度的闲置土地，意译自英文单词“Brownfield”，棕地的再开发利用具有重要的作用意义，可以带动城市的发展，提高城市土地利用率。下面将解析城市棕地再利用存在的问题以及解决措施。
二.棕地再利用前景
过去，棕地的投资环境不佳，由于担心该类土地可能遭受(工业)污染，致使投资过高、收益过低，基础设施不完善、周围居民投诉等诸多问题，投资者等很少有愿意涉足这类麻用地的再利用。但土地资源的稀缺、大众审美情趣的转变，都给重新利用工业遗产带来了契机。并且从国家和地区的整体和长远来看，将废弃的工业用地加以开发，让这一问题迎刃而解，不仅能减少了污染和对环境的破坏，而且带动了环保产业的发展，在老工业区发展出新的产业空间。
三.西方城市棕地再利用分析
1.美国的棕地利用实践
美国一直是“棕地”治理的先行者，也是“棕地”治理中，成效最显著的国家。自1978年“拉夫运河事件”后，美国开始关注“棕地”问题。 1995年1月25日发布“棕地行动议程”，开启了棕地再开发序幕。在“爱河事件”的刺激下，美国国会于1980年11月通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，意在明确棕地治理区域，进行棕地危险程度评估，并拟定清理方案。这一时期最著名的棕地治理项目，是匹兹堡市的“九英里河谷”。1997年8月通过的《纳税人减税法》则规定用于“棕地”污染整治方面的开支在治理期间免征所得税。从上可以看出，美国从上至下已形成了一个良好的棕地再开发运行机制和良好的法律政策支持，能为棕地开发提供好的法律保障和制度环境。
2.加拿大的“棕地再开发”现状与发展过程
加拿大“棕地再开发”经历了与美国截然不同的发展过程。加拿大没有经历像美国一样的郊区化过程，城市中心的居住密度相当大，市中心的土地需求也相当大。因此，加拿大的“棕地”治理主要集中于两方面：一方面，建立了污染土地责任分配管理13条原则，其中“污染者付费”是制定污染土地修复政策和法律的首要原则；另一方面是“棕地”的评估和修复。一些棕地已经做了生态恢复，广泛引入本地树种、灌木、野花来强化整个区域的生态完整性。所有工程都由公共部门实施，大部分棕地由市政府的公园部门开发。过半的地块在改造前就由各级政府拥有，余下的才是私人所有。
在我国快速城镇化的背景下，土地供需矛盾尖锐。我国的立法、政策制定以及重视程度方面远远跟不上现实发展速度，而西方国家近30年的“棕地”再开发经验为我们提供了很好的启示。近代由于老工业建筑早期租金较便宜，又地处市中心，加上厂房开阔宽敞的结构，可随意分隔组合，重新布局，受到艺术家等创意产业从业者的青睐。
四、武汉“龟山北部及汉江南岸地区”棕地再利用问题
棕地上的工业遗迹具有多种价值，工业遗迹具有深刻的社会价值，它承载着真实而完整的信息，工业遗迹具有重要的经济价值，工业遗迹还具有特別的审美价值，大量建筑等元素在工业遗产的保护再利用能够提升城市的文化品位，并维护城市的历史避免千篇一律的城市面貌。
我国棕地治理一直都在实践探索中，需要不断借鉴西方发达国家，从中学习到足够的治理经验和方法。贺旺在其学位论文中明确提到工业遗产的概念，并且提出了分级保护的思想，关注的对象也从单纯的工业建、构筑物扩大到工业区域甚至更大尺度的工业景观，较早期的研究有在最近几年实践中有较大突破。武汉“龟山北部及汉江南岸地区”(以下简称“龟北”地区)的城市设计项目地块位于武汉市汉阳区龟山北部和汉江南部。1890年，张之洞利用大冶的铁矿和萍乡的煤在此相续开办了整个亚洲地区最大的冶金企业—汉阳铁厂和汉阳兵工厂，现在“龟北“地区依然保留着当年很多的历史遗迹(例如汉阳铁厂的界碑)。有些厂房建筑条件好，能得以100%的保留，如汉汽14米高的厂房里，依然保留有过去的大炮等装备。物质环境的改造只是老工业区改造的形式，而真正有意义的改造应该是建立在物质环境改造基础上的经济结构改造。晴川龟北路片区，利用原有的工业老厂房，进行新的定义和设计、改造，吸引艺术工作者及创意产业从业者的入驻，使龟北路片区形成浓厚的文化艺术氛围，成为一片独特的艺术聚集地，以此推动艺术创意产业的发展，形成文化创意产业链。
五、上海世博园棕地再利用问题
上海世博园的棕地改造中如何利用雨洪和海潮，形成既安全又富于景观特色绿地。如何将一块工业棕地，具有生态服务功能的再生绿地。如何保留和再利用场地中工业遗产，使之成为绿地的有机组成和特色景观，并能满足新的使用功能。如何根据场地特色、配合世博主题，形成绿地的文化特色，展示上海现代绿色生活。四个如何使得该棕地改造成为难题。
在俞孔坚关于世博园中心绿地重新定位中得到了很好的答案。他将设计的文化主题定义为上海的“现代”和“古典”贯穿在一起。绿地中分布的15个主题园结点中世博庆典广场、综合服务中心、龙门吊休闲广场都是利用现有工业遗产和建构筑物改造利用而成，是过去城市记忆与现在都市时尚生活的有机结合。对棕地中建筑的改造利用能够使这些建筑能够被重新利用，减少改造的费用。将棕地中原有的工业建筑通过保留基本形态，对内部空间的设计重组。国内中山岐江公园就是通过厂区遗存，例如烟囱、龙门吊等，同时运用景观设计学的处理手法，掺插现代景观环境小品，保留场地原有树植等方法对城市开放空间模式进行探讨。
具体的生态景观做法采用“双堤夹镜”的绿色基底：具有生态保健、亲水游憩、水上休闲等功能，由不同类型的生态堤岸、湿地、码头等构成的滨水型绿地带和承担一定的人流疏散作用，休憩功能的夹岸疏林草地带。生态与人文理念的技术采用生态护岸及生态防洪堤；乡土物种应用及生物多样性的保护意识及措施；材料的节约和循环；雨水收集、循环和绿色能源的利用；弹性的会时和后设计。
其中东西向便捷通道、堤顶曲道、谷底折线栈道、滨江直线步道四种道路作为空间重组的脉络环节提供便捷的交通和丰富的体验路网，贯穿了各大文化主题和绿色建设。
六.棕地再利用的多种选择
棕地再利用到处充满着选择：棕地区域通常具有积极再利用的潜力，可以作为商业、住宅或康乐用途；可以把棕地变成新的工厂、企业和其他创造就业和税收的区域；可以把棕地利用为工作娱乐的空间，如公园、零售商店、研究中心、白领办公室等；可以把棕地作为城市鸟类等生物特殊的栖息地，进而保护生物多样性；可以在棕地区域建设绿色屋顶；可以为野生生物提供类似自然生境的栖息地，对于保护城市生物多样性具有重要意义。
七.结束语
总之，棕地的再利用具有良好的前景，通过改造，各类功能的建筑的互相补充，正如生态系统多样性一样重要，可以帮助缓解环境压力，促进城市经济发展，和提高城市活力。对棕地的再利用必须谨慎处理，预防一些问题，需要做好统筹安排，及时解决可能出现的问题。
作者简介：舒山偌（1992— ）、女、汉，湖南省、长安大学建筑学院本科四年级
参考文献：
[1]谢红彬，杨英武，孙作玉.褐色土地再利用研究进展与展望[J].山西师范大学学报（自然科学版），2010（24）.
[2]曹康，金涛.国外棕地再开发土地利用策略及对我国的启示[J].中国人口·资源与环境，2011（17）.
[3]牛慧恩，《美国对棕地的更新改造与再开发》，国外城市规划
[4]潘庆华.浅谈城市棕地利用[J].城乡规划与环境建设，2010，（9）：64-68.
[5]陈成，杨玲.西方国家棕地重建策略及其对我国的启示[J].国土资源情报，2012，（6）：16-20.
[6]曹康,金涛.国外“棕地”再开发土地利用策略及对我国的启示[J].中国人口·资源与环境,2012,6(17):124-129