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政府竞争作为一种客观存在的社会现象。并不必然导致效率提高。政府间的竞争在很多情况下会导致参与竞争的各方政府机构提供的服务萎缩、社会效益下降、政府资源减少，这种政府竞争就是恶性竞争。转轨时期，政府的职能和制度安排的迅速变化使得政府间竞争更加复杂，深入理解转轨时期中国政府竞争的内容及特点。将有助于形成一种高效的政府治理制度安排。