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【摘要】城市农民工是当前我国社会结构中的一个特殊群体，已成为推动我国城市化进程和经济增长的重要动力。但农民工素质普遍不高，缺乏劳动职业技能等缺点成为他们在新兴产业中生存的短板，政府和企业应该突破农民工培训传统模式的弊端，科学定位他们学习的方向、内容、形式与目标，为农民工的个人发展拓展出更加广阔的天地。文章分析了我国农民工现状，研究了农民工教育存在的问题，并提出了相对应的解决措施，以供参考。
【关键词】农民工；职业教育；现状；对策
【中图分类号】G725
改革开放以来，农村劳动力转移已成为推动城乡经济协调发展的重要力量。当前，解决好农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、增加农民收入的重要途径，是实现经济和社会协调发展、构建和谐社会的必然要求。
一、 农民工教育培训的必要性
1、 农民工接受职业教育是提高素质的需要。据统计，中国外出农民工数量为1.2亿人左右，超过全国人口总数的10%，约占农村劳动力的30%。随着我国经济社会的发展，随着我国工业化和城镇化进程的加快，将会有更多的农村剩余劳动力加入到农民工大军行列，从而为我国经济社会的发展提供丰富的人力资本。但是，令人担忧的是，目前我国农民工整体上科技文化素质普遍偏低，已经成为他们在城市中就业的短板。
2、 城市农民工接受职业教育是提升自身就业竞争力的需要。我国经济社会和工业化进程快速发展伴随着我国产业结构不断地优化和升级，各种加工制造业对人才素质的要求也越来越高，已经开始由体力型向技能型转变。而目前，我国农民工普遍受教育水平低、技术水平低、就业竞争力弱，使得他们在上海等城市中的生存空间越来越小。
在我国现阶段，农民工要进一步提高自身的就业竞争力，就必须接受一定的职业技能培训。
二、 我国农民工职业教育现状和面临的问题
1、农民工绝大多数仅有初中或者初中以下文化程度，很少有人接受过系统专业的职业技能培训。据统计而言，我国农民工中接受过短期职业培训的约占20%，而高达76%的农民工没有接受过适当的职业技术培训，缺乏一技之长。农民工整体技能水平不高，缺乏就业竞争力。
2、培训经费短缺。当前农民工培训经费基本上是以政府投入为主。政府对农民工职业培训重视不够，企业对农民工的短期培训行为以及农民工自身对职业技能培训认识的不足，严重制约了农民工教育培训的发展。
3、培训规模较小且培训时间无法保障。由于缺乏有效的管理体制及统筹规划，农民工职业技能培训未能形成一个有效的统一培训体系，从而降低了培训的效能。
4、培训市场混乱，培训质量不高。我国培训市场总体上专业化、市场化程度低，有些培训机构并不具备办培训资格和条件，师资力量参差不齐，这都影响了职业技能培训的效率，挫伤了农民工的培训积极性。
5、企业缺乏参与培训积极性。企业和农民工之间缺乏长期稳定的劳务关系，所以企业更看重短期的成本收益分析。
6、亦工亦农兼业身份制约培训投入。农民工外出务工大都从事粗加工、商业饮食业、服务业、建筑业、服装、家政等技术含量不高的劳动密集型行业，觉得这种兼业方式没有必要花更多的时间和精力去接受培训。
7、城乡职业教育资源分布不均衡。从宏观上看，东部地区由于经济比较发达，其职业教育也相对比较发达，而广大的中西部地区由于经济比较落后，从而导致了职业教育也相对滞后。
三、解决我国农民工就业教育培训的措施
1、提高农民工及其企业主对职业技能培训的认识。对于农民工而言，要通过宣传教育、现身说法等形式使他们明白职业技能培训不仅事关其经济收入的提高，而且影响其社会地位的提升。对于雇主而言，要在宣传教育的同时，结合企业资质审核要求，把对农民工的职业技能培训纳入正常的企业运行范畴之内。
2、合理构建农民工职业技能培训的人力资本投资体系。农民工职业技能培训要引入市场竞争机制，坚决杜绝定点培训。努力形成政府买单、培训机构自由竞争、农民工自主选择培训点和培训内容的格局。在此基础上，建立"政府主导、多方筹集"的农民工职业技能培训投入机制。一是国家财政拨款应占主导地位，国家财政拨款支持的职业技能培训应将农民工包含在内。二是向雇用农民工一定数额以上的企业征收培训费，建立农民工职业技能培训专项基金。
3、提高农民工对职业教育重要性的认识，树立终身培训观念。改变农民工找工作靠体力，不需要培训的认识误区，提高对农民工技能培训重要性的认识。我国经济的发展对劳动者的素质和技能提出了越来越高的要求，农民工要想在较长时期内不被淘汰，只能与时俱进，不断丰富自身技能。
4、加强企业对农民工的职业教育培训。企业可以通过举办夜校、短期培训班、函授班、现场授课等多种形式，为农民工提供职业技能培训。政府应对注重职工、特别是农民工职业技能培训较好的企业和社区予以奖励，对参加培训学习的农民工进行适当补助，这对促进农民工的职业技能培训，提高其工作技能，实现稳定就业具有重要作用。
5、 完善农民工培训的机制。要制定更带有长久性、稳定性的一整套全面、协调的政策、法规制度及有效的农民工培训激励政策，鼓励农民工主动地参加培训，用人单位主动地组织农民工参加培训，各级教育机构开展农民工培训，还需要在制度上深入研究。诸如：在社会主义市场经济条件下，不断完善就业准入制度，逐步形成"先培训后就业"的就业制度，切实保障农民工的合法权益，解决拖欠农民工工资、劳动合同难签等问题。
6、 构建农村职业师资队伍建设的长效机制。第一，大力引进应用型的技术人才，主要是从一些科技职业技术师范学院招聘应届毕业生，因为他们有知识、有技术、有热情，他们热烈响应国家号召并愿意到农村基层工作。第二，加大农村现有职业教师的培训力度，每年选派一些中青年骨干教师到企业或高等职业技术院校学习与培训，通过系统的学习与培训，使他们掌握最新的知识与技术，从而可以不断提升农村职业学校的教学质量和水平。
7、 政府应充分发挥在农民工培训领域中的主导作用，不断强化政府公共服务的职能。第一，加大宣传教育力度，营造农民工职业教育培训的法制氛围。第二，加强统筹领导，转变政府职能。第三，加强服务力度，落实激励措施。正确处理政府与市场的关系，强化政府公共服务的职能。
参考文献：
[1]张明清，孙学强，张立明，许炳鑫，黄晓明.云南省职业技能教育和开发存在的问题与对策研究[J].昆明大学学报.2003（01）
[2]傅雪映.高职院校师资队伍的建设[J].机械职业教育.2008（12）
[3]刘国梅.高职教育实施职业资格证制的问题与对策[J].三门峡职业技术学院学报.2008（02）
[4]李树林.上海市闵行区职业技能培训的现状、问题及对策[J].职教论坛.2008（21）
【关键词】农民工；职业教育；现状；对策
【中图分类号】G725
改革开放以来，农村劳动力转移已成为推动城乡经济协调发展的重要力量。当前，解决好农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、增加农民收入的重要途径，是实现经济和社会协调发展、构建和谐社会的必然要求。
一、 农民工教育培训的必要性
1、 农民工接受职业教育是提高素质的需要。据统计，中国外出农民工数量为1.2亿人左右，超过全国人口总数的10%，约占农村劳动力的30%。随着我国经济社会的发展，随着我国工业化和城镇化进程的加快，将会有更多的农村剩余劳动力加入到农民工大军行列，从而为我国经济社会的发展提供丰富的人力资本。但是，令人担忧的是，目前我国农民工整体上科技文化素质普遍偏低，已经成为他们在城市中就业的短板。
2、 城市农民工接受职业教育是提升自身就业竞争力的需要。我国经济社会和工业化进程快速发展伴随着我国产业结构不断地优化和升级，各种加工制造业对人才素质的要求也越来越高，已经开始由体力型向技能型转变。而目前，我国农民工普遍受教育水平低、技术水平低、就业竞争力弱，使得他们在上海等城市中的生存空间越来越小。
在我国现阶段，农民工要进一步提高自身的就业竞争力，就必须接受一定的职业技能培训。
二、 我国农民工职业教育现状和面临的问题
1、农民工绝大多数仅有初中或者初中以下文化程度，很少有人接受过系统专业的职业技能培训。据统计而言，我国农民工中接受过短期职业培训的约占20%，而高达76%的农民工没有接受过适当的职业技术培训，缺乏一技之长。农民工整体技能水平不高，缺乏就业竞争力。
2、培训经费短缺。当前农民工培训经费基本上是以政府投入为主。政府对农民工职业培训重视不够，企业对农民工的短期培训行为以及农民工自身对职业技能培训认识的不足，严重制约了农民工教育培训的发展。
3、培训规模较小且培训时间无法保障。由于缺乏有效的管理体制及统筹规划，农民工职业技能培训未能形成一个有效的统一培训体系，从而降低了培训的效能。
4、培训市场混乱，培训质量不高。我国培训市场总体上专业化、市场化程度低，有些培训机构并不具备办培训资格和条件，师资力量参差不齐，这都影响了职业技能培训的效率，挫伤了农民工的培训积极性。
5、企业缺乏参与培训积极性。企业和农民工之间缺乏长期稳定的劳务关系，所以企业更看重短期的成本收益分析。
6、亦工亦农兼业身份制约培训投入。农民工外出务工大都从事粗加工、商业饮食业、服务业、建筑业、服装、家政等技术含量不高的劳动密集型行业，觉得这种兼业方式没有必要花更多的时间和精力去接受培训。
7、城乡职业教育资源分布不均衡。从宏观上看，东部地区由于经济比较发达，其职业教育也相对比较发达，而广大的中西部地区由于经济比较落后，从而导致了职业教育也相对滞后。
三、解决我国农民工就业教育培训的措施
1、提高农民工及其企业主对职业技能培训的认识。对于农民工而言，要通过宣传教育、现身说法等形式使他们明白职业技能培训不仅事关其经济收入的提高，而且影响其社会地位的提升。对于雇主而言，要在宣传教育的同时，结合企业资质审核要求，把对农民工的职业技能培训纳入正常的企业运行范畴之内。
2、合理构建农民工职业技能培训的人力资本投资体系。农民工职业技能培训要引入市场竞争机制，坚决杜绝定点培训。努力形成政府买单、培训机构自由竞争、农民工自主选择培训点和培训内容的格局。在此基础上，建立"政府主导、多方筹集"的农民工职业技能培训投入机制。一是国家财政拨款应占主导地位，国家财政拨款支持的职业技能培训应将农民工包含在内。二是向雇用农民工一定数额以上的企业征收培训费，建立农民工职业技能培训专项基金。
3、提高农民工对职业教育重要性的认识，树立终身培训观念。改变农民工找工作靠体力，不需要培训的认识误区，提高对农民工技能培训重要性的认识。我国经济的发展对劳动者的素质和技能提出了越来越高的要求，农民工要想在较长时期内不被淘汰，只能与时俱进，不断丰富自身技能。
4、加强企业对农民工的职业教育培训。企业可以通过举办夜校、短期培训班、函授班、现场授课等多种形式，为农民工提供职业技能培训。政府应对注重职工、特别是农民工职业技能培训较好的企业和社区予以奖励，对参加培训学习的农民工进行适当补助，这对促进农民工的职业技能培训，提高其工作技能，实现稳定就业具有重要作用。
5、 完善农民工培训的机制。要制定更带有长久性、稳定性的一整套全面、协调的政策、法规制度及有效的农民工培训激励政策，鼓励农民工主动地参加培训，用人单位主动地组织农民工参加培训，各级教育机构开展农民工培训，还需要在制度上深入研究。诸如：在社会主义市场经济条件下，不断完善就业准入制度，逐步形成"先培训后就业"的就业制度，切实保障农民工的合法权益，解决拖欠农民工工资、劳动合同难签等问题。
6、 构建农村职业师资队伍建设的长效机制。第一，大力引进应用型的技术人才，主要是从一些科技职业技术师范学院招聘应届毕业生，因为他们有知识、有技术、有热情，他们热烈响应国家号召并愿意到农村基层工作。第二，加大农村现有职业教师的培训力度，每年选派一些中青年骨干教师到企业或高等职业技术院校学习与培训，通过系统的学习与培训，使他们掌握最新的知识与技术，从而可以不断提升农村职业学校的教学质量和水平。
7、 政府应充分发挥在农民工培训领域中的主导作用，不断强化政府公共服务的职能。第一，加大宣传教育力度，营造农民工职业教育培训的法制氛围。第二，加强统筹领导，转变政府职能。第三，加强服务力度，落实激励措施。正确处理政府与市场的关系，强化政府公共服务的职能。
参考文献：
[1]张明清，孙学强，张立明，许炳鑫，黄晓明.云南省职业技能教育和开发存在的问题与对策研究[J].昆明大学学报.2003（01）
[2]傅雪映.高职院校师资队伍的建设[J].机械职业教育.2008（12）
[3]刘国梅.高职教育实施职业资格证制的问题与对策[J].三门峡职业技术学院学报.2008（02）
[4]李树林.上海市闵行区职业技能培训的现状、问题及对策[J].职教论坛.2008（21）