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政策制定是一个复杂的活动过程,它是由一系列功能活动或环节构成,而议程设置则处于政策制定过程的起始阶段,在整个政策制定过程中有着不可忽视的地位和作用。本文梳理了国内外学者对公共政策议程设置的研究状况,从政策议程设置的内涵,政策议程建立的途径、过程,政策议程设置的合法化三个方面来研究公共政策的议程设置。