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建设示范性高中始于上世纪90年代中期，在此之前，国家在普通高中发展上实行重点高中政策，这是根据当时穷国办大教育和社会主义现代化建设急需人才的特殊国情确立的，它倾向于精英教育。上世纪末以来，随着生活水平的提高，人们已不再满足于“有学上”，而是要“上好学”。创优质学校、办优质教育已成为大众的教育要求。随着社会的发展，教育环境的变化，示范高中的发展越来越受到诸多因素制约，尤其是政策层面的动态评估制度和均衡发展理念，现实层面的群雄竞起的格局和自身办学“定式”的影响，使得示范高中的发展面临新的挑战。也有教育专家批评