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北宋开国伊始便采取了“重内轻外”的治国方略，历代统治者都试图通过国内的安定和振兴来抵御外敌。但由此带来的“冗兵”、“冗官”、“冗费”却使得两宋“积贫”、“积弱”。在这种情况下，宋廷迫于北方政权的军事压力，频频南迁。靖康之难后．闽南地区成为南宋政权的避风港。朝廷对闽南地区的社会生活，实行严格的制度控制，