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自召开党的十八大会议后,中央政府一直坚持将解决“三农问题”作为农村改革的重点内容,而对优化贫困落后地区改革,提出了一系列新政策与新理论,其中就包含“资源变股权、资金变股金、农民变股东（简称三变改革）”这一改革政策.对此,本文围绕贫困落后地区“三变”改革的实际情况,具体分析其在改革时存在的主要问题,并提出几点有效的解决对策.