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今年以来，国家宏观政策调整和国内外经济形势变化，使我们面临“城市化加速、工业化转型、国际化提升”的新形势。在新的形势和机遇面前，威海市只有适应新形势，把握新机遇，再造新优势、谋求新发展，才能在新起点上实现全市经贸工作新跨越。
一、适应城市化加速的新形势，高起点规划产业布局
当前，在城市化加速发展的新形势下，要高度重视城市规划发展和产业布局的问题，把产业布局与城市发展统一规划、统筹考虑。
（一）全力构建“两区两带”总体产业布局
就产业布局而言，就是要按照威海市委、市政府的总体规划，把威海作为一个整体，坚持一二三产“互促共进”，统筹规划建设以“两区两带”为支撑的区域发展板块。以经区、威海工业园和文登、荣成、乳山市区为节点，建设加工制造业聚集区；以中心市区、高区为重点，建设高新技术产业聚集区；以海洋产品、畜牧产品、农产品为重点，分别在荣成、文登、乳山三市培育各具特色的农副产品深加工产业带；以千公里海岸线为依托，充分利用各种资源，规划建设沿海产业带。
（二）着力打造“一线四带、四带合一”的沿海产业格局
威海的优势是海，沿海有千公里海岸线，自然资源丰富，以千公里海岸为依托，发展现代旅游业、造船业、海洋业、清洁能源产业具有得天独厚的优势条件。要按照“一线四带、四带合一”的思路，科学规划论证、精心组织实施，抓好现代旅游业、造船业、海洋业、清洁能源产业四个产业带的规划和建设。
（三）大力培育“优势明显，特色鲜明”的县域工业
在县域经济发展上，要突出地方特色，着力培育“优势明显，特色鲜明”的县域工业。荣成市重点发展汽车、造船、化工、海产品养殖加工产业，文登重点发展家纺、汽车零部件、机械制造业，乳山重点发展提升矿产资源深加工和农副产品深加工产业，环翠区和两个开发区重点发展以电子信息、生物医药、新材料等为代表的高新技术产业。
二、适应工业化转型的新形势，大力发展先进制造业
和国内其它城市相比，威海没有资源优势，产品和能源原材料运输半径长、物流成本高，生产一般性低端产品没有竞争优势，这在客观上要求威海必须率先适应工业化转型的新形势，大力发展高技术含量、高附加值、高加工度、外向型的“三高一外”先进制造业。
（一）突出结构调整，加快推进重点项目建设
一是加快产业结构的战略性调整。积极培育运输设备、机械装备、电子信息、生物工程、新材料等现代制造业，着力改造提升机械、轻工、纺织、食品、医药等传统优势产业，集中突破节能环保、清洁能源、化工等战略性产业。二是大力实施“百项重点银企互动工程”。加快推进拓展纤维、光伏电池、高性能子午胎、数控成套设备、新型医疗器械等100个重大工业投资项目。与此同时，引导企业“腾笼换鸟”，加快改造提升传统产业，促进产品结构换代升级。
（二）完善创新体系，加快自主创新步伐
一是加快建设多层次的技术创新体系。积极推荐申报国家和省级企业技术中心，组织认定市级企业技术中心，引导建立县级企业技术中心，努力构建国家、省、市、县四级企业技术创新体系。二是积极推进多形式的产学研联合。引导企业充分利用社会科技资源，加强与大专院校、科研院所的联系，通过共建基地、联合研发、成果转化等形式，加快企业技术创新步伐。三是抓好重点技术创新项目的实施。加快推进三角集团无内胎工程子午胎、北洋电器RFID打印机等一批高新技术项目的建设。四是实施品牌工业发展战略。有计划、有重点地做好品牌的培育、储备和申报工作，努力培育一批国家和省级名牌产品和著名商标。
三、适应国际化提升的新趋势，高质量推进对外开放
（一）更加注重招商选资，提高利用外资质量
利用外资要坚持质量并重，严格实行“双向选择”，一方面积极“引”，另一方面认真“选”，进一步提高外资进入门槛。当前，在土地、劳动力资源紧张的情况下，要更加注重利用外资的质量和档次，围绕船舶、汽车及零部件、机电工具等优势产业，积极承接世界制造业转移，积极引进战略合作者，加快推进骨干企业的战略性重组。
（二）实施“以质取胜”战略，优化出口产品结构
威海作为山东省的出口大市，要适应国际化提升的新趋势，按照“主攻日韩、开拓欧美、巩固港台”的思路，大力开拓国际市场，积极支持具有自主品牌和高附加值的机电产品和高技术产品出口，加速实现外贸增长方式的转变。一是实施市场多元化战略，积极开拓国际市场。在保持日韩并扩大欧美等国家和地区市场的同时，加大开拓俄罗斯、印度、非洲、拉美、中东等新兴出口市场的力度，并扩大对周边和发展中国家的出口。二是实施以质取胜战略，扩大高新技术产品出口。加快高新技术改造、渗透、提升传统产业步伐，重点扶持IT产品、家用电器、船舶、汽车及零附件等高科技含量的产品出口。
近年来，威海市经济发展很快，去年人均GDP已经突破6000美元，跨入大陆城市综合竞争力30强行列。威海作为山东省经济较发达地区，有条件通过率先发展，率先基本实现现代化。实现现代化，民生是根本。解决民生问题，就经贸而言要突出抓好两个方面的工作：一是大力发展中小企业，拓宽城乡就业主渠道；二是构建现代商贸流通体系，方便城乡居民生活。要以满足需求、引导消费、促进生产为主线，以培养大市场、发展大贸易、搞活大流通为方向，努力打造各类商业功能区、圈、带，构筑层次分明的零售网络体系、专业高效的物流配送体系、特色鲜明的批发市场体系、快捷便利的服务消费体系，推动商贸流通经济又快又好发展。
四、适应生态化建设的新要求，切实加强节能降耗工作。
威海市是资源和能源相对缺乏的城市，建设节能威海是缓解能源制约、促进我市经济超常规、跳跃式发展的必然选择。围绕推进节能降耗、发展循环经济、建设节约型社会，重点抓好以下几方面的工作：
（一）积极探索发展再制造产业
再制造工程是对废旧产品进行修复和改造的一系列技术措施和工程活动的总称，要鼓励引导企业，尤其是机电产品生产企业，通过引进技术消化吸收或自主创新，积极涉足废旧产品再制造产业，使资源多次循环利用，推动我市循环经济向更高层次发展。
（二）建立完善资源节约考核体系
实施GDP能耗公报制度，逐步建立完善资源节约考核体系。突出重点企业和用能大户，加强统计调度和监督管理，在着力抓好全市100户重点用能企业的节能工作的同时，对未达到全省平均耗能指标的重点用能单位和企业，要分类指导、重点调度、强化考核。以全市100户重点用能企业为重点，对企业的节能管理、用能情况进行审计，进一步促进企业的节能基础工作。
（三）实施清洁生产和循环经济试点示范工程
威海作为山东的循环经济试点城市，要积极创新、勇于探索，大力实施循环经济试点示范工程，重点抓好威海经济技术开发区和14家企业的循环经济试点示范工作，以点带面，点面结合，推动威海循环经济发展。
（作者系山东省威海市经贸委主任）
一、适应城市化加速的新形势，高起点规划产业布局
当前，在城市化加速发展的新形势下，要高度重视城市规划发展和产业布局的问题，把产业布局与城市发展统一规划、统筹考虑。
（一）全力构建“两区两带”总体产业布局
就产业布局而言，就是要按照威海市委、市政府的总体规划，把威海作为一个整体，坚持一二三产“互促共进”，统筹规划建设以“两区两带”为支撑的区域发展板块。以经区、威海工业园和文登、荣成、乳山市区为节点，建设加工制造业聚集区；以中心市区、高区为重点，建设高新技术产业聚集区；以海洋产品、畜牧产品、农产品为重点，分别在荣成、文登、乳山三市培育各具特色的农副产品深加工产业带；以千公里海岸线为依托，充分利用各种资源，规划建设沿海产业带。
（二）着力打造“一线四带、四带合一”的沿海产业格局
威海的优势是海，沿海有千公里海岸线，自然资源丰富，以千公里海岸为依托，发展现代旅游业、造船业、海洋业、清洁能源产业具有得天独厚的优势条件。要按照“一线四带、四带合一”的思路，科学规划论证、精心组织实施，抓好现代旅游业、造船业、海洋业、清洁能源产业四个产业带的规划和建设。
（三）大力培育“优势明显，特色鲜明”的县域工业
在县域经济发展上，要突出地方特色，着力培育“优势明显，特色鲜明”的县域工业。荣成市重点发展汽车、造船、化工、海产品养殖加工产业，文登重点发展家纺、汽车零部件、机械制造业，乳山重点发展提升矿产资源深加工和农副产品深加工产业，环翠区和两个开发区重点发展以电子信息、生物医药、新材料等为代表的高新技术产业。
二、适应工业化转型的新形势，大力发展先进制造业
和国内其它城市相比，威海没有资源优势，产品和能源原材料运输半径长、物流成本高，生产一般性低端产品没有竞争优势，这在客观上要求威海必须率先适应工业化转型的新形势，大力发展高技术含量、高附加值、高加工度、外向型的“三高一外”先进制造业。
（一）突出结构调整，加快推进重点项目建设
一是加快产业结构的战略性调整。积极培育运输设备、机械装备、电子信息、生物工程、新材料等现代制造业，着力改造提升机械、轻工、纺织、食品、医药等传统优势产业，集中突破节能环保、清洁能源、化工等战略性产业。二是大力实施“百项重点银企互动工程”。加快推进拓展纤维、光伏电池、高性能子午胎、数控成套设备、新型医疗器械等100个重大工业投资项目。与此同时，引导企业“腾笼换鸟”，加快改造提升传统产业，促进产品结构换代升级。
（二）完善创新体系，加快自主创新步伐
一是加快建设多层次的技术创新体系。积极推荐申报国家和省级企业技术中心，组织认定市级企业技术中心，引导建立县级企业技术中心，努力构建国家、省、市、县四级企业技术创新体系。二是积极推进多形式的产学研联合。引导企业充分利用社会科技资源，加强与大专院校、科研院所的联系，通过共建基地、联合研发、成果转化等形式，加快企业技术创新步伐。三是抓好重点技术创新项目的实施。加快推进三角集团无内胎工程子午胎、北洋电器RFID打印机等一批高新技术项目的建设。四是实施品牌工业发展战略。有计划、有重点地做好品牌的培育、储备和申报工作，努力培育一批国家和省级名牌产品和著名商标。
三、适应国际化提升的新趋势，高质量推进对外开放
（一）更加注重招商选资，提高利用外资质量
利用外资要坚持质量并重，严格实行“双向选择”，一方面积极“引”，另一方面认真“选”，进一步提高外资进入门槛。当前，在土地、劳动力资源紧张的情况下，要更加注重利用外资的质量和档次，围绕船舶、汽车及零部件、机电工具等优势产业，积极承接世界制造业转移，积极引进战略合作者，加快推进骨干企业的战略性重组。
（二）实施“以质取胜”战略，优化出口产品结构
威海作为山东省的出口大市，要适应国际化提升的新趋势，按照“主攻日韩、开拓欧美、巩固港台”的思路，大力开拓国际市场，积极支持具有自主品牌和高附加值的机电产品和高技术产品出口，加速实现外贸增长方式的转变。一是实施市场多元化战略，积极开拓国际市场。在保持日韩并扩大欧美等国家和地区市场的同时，加大开拓俄罗斯、印度、非洲、拉美、中东等新兴出口市场的力度，并扩大对周边和发展中国家的出口。二是实施以质取胜战略，扩大高新技术产品出口。加快高新技术改造、渗透、提升传统产业步伐，重点扶持IT产品、家用电器、船舶、汽车及零附件等高科技含量的产品出口。
近年来，威海市经济发展很快，去年人均GDP已经突破6000美元，跨入大陆城市综合竞争力30强行列。威海作为山东省经济较发达地区，有条件通过率先发展，率先基本实现现代化。实现现代化，民生是根本。解决民生问题，就经贸而言要突出抓好两个方面的工作：一是大力发展中小企业，拓宽城乡就业主渠道；二是构建现代商贸流通体系，方便城乡居民生活。要以满足需求、引导消费、促进生产为主线，以培养大市场、发展大贸易、搞活大流通为方向，努力打造各类商业功能区、圈、带，构筑层次分明的零售网络体系、专业高效的物流配送体系、特色鲜明的批发市场体系、快捷便利的服务消费体系，推动商贸流通经济又快又好发展。
四、适应生态化建设的新要求，切实加强节能降耗工作。
威海市是资源和能源相对缺乏的城市，建设节能威海是缓解能源制约、促进我市经济超常规、跳跃式发展的必然选择。围绕推进节能降耗、发展循环经济、建设节约型社会，重点抓好以下几方面的工作：
（一）积极探索发展再制造产业
再制造工程是对废旧产品进行修复和改造的一系列技术措施和工程活动的总称，要鼓励引导企业，尤其是机电产品生产企业，通过引进技术消化吸收或自主创新，积极涉足废旧产品再制造产业，使资源多次循环利用，推动我市循环经济向更高层次发展。
（二）建立完善资源节约考核体系
实施GDP能耗公报制度，逐步建立完善资源节约考核体系。突出重点企业和用能大户，加强统计调度和监督管理，在着力抓好全市100户重点用能企业的节能工作的同时，对未达到全省平均耗能指标的重点用能单位和企业，要分类指导、重点调度、强化考核。以全市100户重点用能企业为重点，对企业的节能管理、用能情况进行审计，进一步促进企业的节能基础工作。
（三）实施清洁生产和循环经济试点示范工程
威海作为山东的循环经济试点城市，要积极创新、勇于探索，大力实施循环经济试点示范工程，重点抓好威海经济技术开发区和14家企业的循环经济试点示范工作，以点带面，点面结合，推动威海循环经济发展。
（作者系山东省威海市经贸委主任）