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应在振兴东北老工业基地中确立高新区的功能与战略目标；根椐各高新区的特点和优势实现差异化发展；实行老工业基地改造与高新区联动发展战略；把提高自主创新能力作为高新区建设的核心；以项目为中心，坚持培育、引进、走出去相结合的技术路线，扩大产业规模，提高企业竞争力；走“一区多园、专业化分工，多方筹资、共同开发，企业化运作、市场化推进”的路子。