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目前，全国城镇贫困人口估计约有3000万，贫困面为8％左右。估算的依据是：到1998年底止，下岗职工失业者有877万，登记失业人数为571万，二者共有1448万，加上退休人员被拖欠退休金的约有60多万，共计1500万人，按平均每户低收入家庭负担2人计算，贫困人口为3000万，如再加上民政系统救济的城镇孤老残幼约100多万人，城镇贫困人口共计为3100多万，占城镇总人口的8％。