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德皇威廉二世在“黄祸”主义和“争霸世界”战略的指导思想下,借“巨野教案”发动军事行动,强行侵占胶州湾。面对又一欧洲列强的执杖来袭,清政府内外对于这一“冲击”做出了迥乎不同的三种“反应”,采取何种方案便成为决定胶州湾命运的关键,最终,最高统治阶层的和平解决方案成为决定胶州湾命运倒向的砝码。