编者按：2017年12月22日，自治区召开银川都市圈建设工作推进会，会议强调要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区第十二次党代会的部署，坚持创新发展、集约发展、集群发展、融合发展，打造创新、绿色、智慧、宜居的银川都市圈。本刊对会议发言予以刊登，旨在更好地贯彻落实会议精神，为推进银川都市圈建设营造浓厚的舆论氛围。
　　建设银川都市圈，是自治区第十二次党代会的重大部署，也是推进区域协调发展的重大举措。自治区发展改革委将切实履行职责，紧扣《银川都市圈建设实施方案》各项目标任务的推进和落实，重点抓好三个方面的工作。
　　加强统筹协调，建立工作协同推进机制
　　建立年度目标任务推进机制。围绕《实施方案》确定的重大工程、重大项目、重点工作，会同三市、宁东基地和自治区相关部门科学制定年度实施计划，明确年度建设的目标任务和关键节点，进一步细化工作推进的时间表和路线图，形成主要任务工作台账，逐项加以推进落实。特别要精心研究制定好2018年度的建设任务、实施计划和推进措施，确保银川都市圈建设开好局、起好步。
　　建立工作协调推进机制。银川都市圈建设既涉及全局性的协调，又涉及横向纵向的协调，只有上下左右协调联动、形成合力，才能将工作任务落到实处。要按照领导小组的安排部署，对2018年的主要任务、工作方案、实施计划进行沟通会商和衔接协调，形成协同联动的工作格局。围绕交通、产业、生态、环保、教育、医疗、社会保障等重点领域，协调相关部门抓紧建立上下贯通的专项工作协调推进机制，在项目协同上相互衔接，在政策保障上规范有序，在改革举措上步调一致。
　　建立督查考核機制。聚焦重点工作和目标任务落实情况，建立定期督查、年度考核、阶段性评估制度，每半年对《实施方案》落实情况开展一次专项督查，并进行年度考核，将考核结果纳入年度效能考核目标，适时组织开展银川都市圈建设阶段性评估，总结经验、分析问题、制定对策、完善方案。
　　抓好重大项目，力促主要任务落地落实
　　《银川都市圈建设实施方案》明确了银川都市圈建设的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，并列出了100项重大工程、重大项目、重点工作，在责任清单中，涉及自治区发展改革委牵头和配合的有45项。要将这些任务从纸上落到地上，必须靠扎扎实实的工作和实实在在的项目。
　　全力推动重大项目落地实施。以项目为抓手，统筹安排好2018年重点实施的重大项目，加快推进前期工作，积极创造建设条件，对需要国家层面审批核准的项目，积极争取国家支持，促进项目早日审批核准、早日开工建设。对自治区审批权限内的项目，加快推进“不见面”审批服务改革、“多评合一”、产业园区“区域评”试点等“放管服”改革，进一步简化优化项目报建审批流程，成熟一批、开工一批，形成滚动建设的局面。
　　建立重大项目协同推进机制。通过建立健全重大项目前期工作协同推进机制、实施责任机制、调度稽查机制、服务保障机制等，进一步强化对重大项目的统筹协调和综合服务，切实发挥重大项目对银川都市圈建设的支撑作用。
　　拓宽投融资渠道。配合财政部门尽快设立银川都市圈建设投资基金，更好地发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，进一步撬动社会投资。放宽市场准入，引导和鼓励社会资本积极参与银川都市圈基础设施、公共服务等领域的建设。加大协调力度，引导金融机构加大对银川都市圈建设的金融支持。合理安排自治区预算内统筹资金，支持都市圈重大基础设施、生态环境保护、基本公共服务等项目建设。密切关注国家相关资金投向，会同相关部门做好项目申报工作，争取国家对银川都市圈建设的资金支持。
　　继续深化研究，推进体制机制不断创新
　　建设银川都市圈，推进一体化发展，实现共建共享，在更深层次上需要通过体制机制创新来保障。
　　进一步深化研究。把握城市群、都市圈发展规律，会同自治区有关部门在深入调查研究的基础上，对《实施方案》提出的推进体制机制创新的各项要求和任务进行细化，研究制定具有操作性的工作方案和政策措施。
　　不断推进体制机制创新。在边推进、边探索、边总结的基础上，针对银川都市圈建设过程中的一些瓶颈性问题，有的放矢地研究提出重大举措，不断完善政策体系和制度体系，破解体制机制障碍。
　　（作者系自治区发展和改革委员会副主任）