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城乡二元格局导致教育资源分布严重不均,全国范围城乡教育呈现冰火两重天的失衡景象,宁德市的情况与此相类似,随着城镇化进程的加快,大量农村学生涌入城镇,城镇学校人满为患;加上人口出生率和学龄儿童数量的急剧下降,大批农村学校因生源不足而关闭;农村学校布局分散,师生比例严重失衡,办学效益低下,无法适应群众对＂有学上＂转变到＂上好学＂的教育新需求。