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着眼于逐步解决群众看病难、看病贵问题，主要抓好三个方面：一是加快农村医疗卫生服务体系建设。启动《农村卫生服务体系建设与发展规划》，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络；五年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设，今年把试点的范围扩大到全国40％的县，中央和地方财政的补助标准由20元提高到40元，到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。