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外国人在华创办报刊,本应纳入到中方的管辖范围。但是由于治外法权的存在,晚清以来,外国人在中国创办的报刊享受特权,不受中方管理。这实际上是对中国主权的严重侵犯。为此,晚清政府和民国政府为收回外人在华报刊的管理权进行过努力。通过对外国人在华办报的历史考察,我们认为,解决问题的根本途径就是废除治外法权,实现民族解放和国家完全独立。