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摘要：现代服务业具有高增长、高增值、高技术含量等特征，世界经济已经开始步入“服务经济”为主导的时代，现代服务业的发展水平已经成为衡量一个国家或地区综合竞争力的重要指标。文章从意识障碍、投入基础、市场环境方面分析了制约我国现代服务发展的因素，在此基础上提出了发展对策。
关键词：服务经济；现代服务业；制约因素；对策
中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）24-0003-02
自20世纪80年代以来，世界经济逐步从“工业驱动型”向“服务驱动型”转变，现代服务业已经越来越成为发达国家经济增长的首要驱动力。我国在经济发展“十一五”规划中就曾强调，要大力发展金融、信息、保险、物流等现代服务业，大城市要逐步形成服务经济为主的产业结构，在“十二五”期间又将其现代服务业确定为转型升级的主要产业。
在我国产业结构转型的大背景下，快速增长的现代服务业给一、二产业的转型提供了较好的环境，并推进了我国的现代化步伐。但与世界发达国家和地区相比，我国的现代服务业虽然取得了较大进展，但存在的差距依然较大，在经济全球化背景下仍不能适应现代服务业发展的要求，分析加快我国现代服务业阻碍因素，梳理这些因素与我国现代服务业发展影响的作用机理，将为提升我国现代服务业发展进程提供有益的借鉴。
1 发展现代服务业的必要性
从世界范围看，越是经济发达的国家，其服务业占生产总值的比例越高，可以说，服务经济时代是人类社会发展的必然阶段。服务业的发展水平已经是国家或地区发达程度的重要标志。当服务业的产值在国民生产总值的比重达到60%以上时，一般将其称为“服务经济”，也可以用服务业所吸纳的就业比例来衡量，即当服务业吸纳的就业人数占就业比例的60%以上时，说明这一国家或地区已经达到了“服务经济”的态势。
经统一考查，2011年，我国服务业增加值占GDP的比重为43.1%，我国的服务业跟发达国家来比水平还比较低，发达国家服务业比重一般要占到70%～80%。由于比重比较低，所以在服务业的就业比重也相应比较低，仅为35.6%。
可见我国的服务业与发达国家的服务经济的业态形式差距依然较远。因此我国强调要优先发展服务业，特别是现代服务业。因为可以通过现代服务业增强产业竞争力；是缓解就业压力的重要渠道；是产业转型、实现可持续发展的主要手段；同时也是实现社会和谐发展、体现以人为本的发展理念的必要条件。
2 现代服务业制约因素
在世界经济结构升级转型的今天，服务业的经济地位日益重要，我国的现代服务业虽然取得一定进展，但是总体比重、结构和品质方面，与发达国家甚至一部分发展中国家仍有差距，影响我国现代服务业快速发展的问题主要有以下两个方面：
2.1 思维层面的障碍
中国自古有轻商的意识，认为商业本身不能够创造社会财富，而只是实现了财富的转移，这种思维方式导致在建国初期，我国仍无意识地把服务业看成不创造新价值的非生产性部门，将其看作是生产行业的从属性行业，过分强调生产行业的决定性作用，从而将服务行业的价值性以及对生产的推动作用忽视掉，而亚当斯密早已阐述过，通过商业交换可以实现价值的增值，因此服务性行业不仅创造价值，而且能够通过促进消费而带动生产。在这种思维模式下，我国服务行业政策的制定与实施难免会较为偏颇。主要体现在更多地突出重工业在国民经济中的地位和作用，以政府为主导的投资模式也主要向重工业领域倾斜，而忽视对商业服务类的设施的投入，这种严重扭曲的投资结构既限制了服务行业的供给，又阻碍了有效需求。同时，由于早期的国营商业供给模式，也由于缺乏有效竞争而抑制了服务行业发展的活力，造成资源浪费和服务品质低下等问题。
2.2 投资欠缺，基础薄弱
在政府主导型的经济发展模式下，由于意识形态方面的障碍，多年来政府主导的资源绝大多数都向制造行业倾斜，不仅中央政府对于服务领域的资源较少，而且由于中央政府对地方政府的考核往往以大项目的引入和经济增长总量准则，使得各地方政府往往一味地追求GDP快餐政绩效应，通过上一些制造项目而达到在短期内迅速提高GDP的目的，而服务业由于收效慢、建设周期长等因素，往往被政府投资放在最后考虑的范围内。
虽然国内全部企业法人中，私营企业的数量已经达到一半以上。但是就占经济总量比重而言，国内服务业投资仍然以国有投资为主，占60%左右，而民营资本投资主要以传统服务业为主，难以进入现代服务领域。这种市场准入门槛维护垄断利益并阻碍了社会优质企业进入现代服务行业，也侵害消费者的利益。市场化不足也体现在对外资进入的限制上，出于对国内企业的利益保护和国家安全等因素的考虑，国内服务行业开放率仍低于80%的平均水平。这种对内和对外的准入使得现代服务业难以形成有效的资金、人才、技术的流动，从而延缓了发展进程。
3 发展现代服务业的对策
3.1 深化服务行业的市场改革
市场需求是推动现代服务业发展的第一动力，要加快发展现代服务业，就必须发挥市场机制的作用。首先，要弱化行政干预力度。长期以来，政府一直作为经济发展的设计者和执行者，这使得城市往往体现政府决策者的个人色彩，缺乏合理的供需体系。因此要弱化政府干预力度，营造公平的内外部竞争环境。其次，可以通过市场化改革，完善现代化服务的专业分工。重点在于突破体制障碍，降低进入壁垒，增大私有经济主体在现代服务业行业中的比重，在不涉及国家安全的领域尽可能地增加资金进入渠道，形成多元经济主体参与竞争的局面，弥补目前现代服务业投资不足、人才欠缺的问题，通过引入多方位的竞争，也有助于提高服务创新意识，促进现代服务业的专业化分工，从而满足多元的社会需求。
3.2 推动城市化进程
现代服务业往往在中心城市的商业区集聚的特性，通过集聚可以实现其产业互补、共享等效应，因此，现代服务业的发展水平已成为城市现代化、城市国际化的重要指标。所以只有加快城市化的进程，推动经济的大发展，才能进而将自己纳入世界经济大格局当中，为本国创造社会财富。从长远来看，城市化的推进是现代服务业发展的必经之路，唯有实现城市的现代化，才能实现服务业的现代化，才可能实现资本的集聚和社会财富总量的增长和，进而实现现代服务业总量的提高。因此，要以城市化为依托形成中央商务区，完成金融商务服务、娱乐服务、休闲餐饮服务、高新技术服务为集群的产业聚集。
3.3 强化技术创新服务
现代服务业一部分是指用现代科学技术、新型服务方式及新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业，它具有新技术、新业态、新理念、新方式以及高技术、高附加值等特性，因此技术创新是现代服务业发展的重要支撑和核心驱动力，我国现代服务企业领域内研发类人员所占比重平均不足1%，而欧盟的知识密集型企业研发人员比例则达到14%以上，非知识密集型企业也达到3.5%以上，因此我国应运用代技术创新手段为现代服务业发展奠定技术基础。另外，服务创新不仅仅是服务方法、手段、工具层面的技术创新，也有如金融服务中非技术性的功能性创新。进行服务创新首先要具有先进的服务理念，然后采用技术创新将服务理念加以实现和完善。
3.4 推进现代服务业的国际化
互联网已经使现代服务行业日趋国际化和一体化，许多外国企业已经将在信息技术、金融、人力资源、保险、会计等方面的服务延伸到世界各个角落，我国的现代服务业务的国际化，既要放进来，也要走出去，提高现代服务业的开放水平，制定规范有序的开放清单。积极接纳国际服务业转移，通过引入跨国服务机构，吸纳人才，学习他们的先进技术的管理制度及其伴随而来的网络、人才、管理、制度等。虽然目前我国服务业开放高于发展中国家的平均水平，但距发达国家还有差距，今后仍需更多地引入国内缺失的服务类型、具有聚集效应的服务类型。
参考文献
[1] 熊尚鹏.现代服务业发展的制约因素及对策[J].安徽农业科学，2007，35（3）：661-863.
[2] 李钢.我国现代服务业发展现状与前景[J].中国经贸，2012，6：20-23.
[3] （英）亚当斯密，孙善春，李春长.国富论[M].北京：中国华侨出版社，2010：137.
[4] 夏新燕.我国现代服务业发展影响因素及对策研究[J].商业时代，2012，22：120-121.
关键词：服务经济；现代服务业；制约因素；对策
中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）24-0003-02
自20世纪80年代以来，世界经济逐步从“工业驱动型”向“服务驱动型”转变，现代服务业已经越来越成为发达国家经济增长的首要驱动力。我国在经济发展“十一五”规划中就曾强调，要大力发展金融、信息、保险、物流等现代服务业，大城市要逐步形成服务经济为主的产业结构，在“十二五”期间又将其现代服务业确定为转型升级的主要产业。
在我国产业结构转型的大背景下，快速增长的现代服务业给一、二产业的转型提供了较好的环境，并推进了我国的现代化步伐。但与世界发达国家和地区相比，我国的现代服务业虽然取得了较大进展，但存在的差距依然较大，在经济全球化背景下仍不能适应现代服务业发展的要求，分析加快我国现代服务业阻碍因素，梳理这些因素与我国现代服务业发展影响的作用机理，将为提升我国现代服务业发展进程提供有益的借鉴。
1 发展现代服务业的必要性
从世界范围看，越是经济发达的国家，其服务业占生产总值的比例越高，可以说，服务经济时代是人类社会发展的必然阶段。服务业的发展水平已经是国家或地区发达程度的重要标志。当服务业的产值在国民生产总值的比重达到60%以上时，一般将其称为“服务经济”，也可以用服务业所吸纳的就业比例来衡量，即当服务业吸纳的就业人数占就业比例的60%以上时，说明这一国家或地区已经达到了“服务经济”的态势。
经统一考查，2011年，我国服务业增加值占GDP的比重为43.1%，我国的服务业跟发达国家来比水平还比较低，发达国家服务业比重一般要占到70%～80%。由于比重比较低，所以在服务业的就业比重也相应比较低，仅为35.6%。
可见我国的服务业与发达国家的服务经济的业态形式差距依然较远。因此我国强调要优先发展服务业，特别是现代服务业。因为可以通过现代服务业增强产业竞争力；是缓解就业压力的重要渠道；是产业转型、实现可持续发展的主要手段；同时也是实现社会和谐发展、体现以人为本的发展理念的必要条件。
2 现代服务业制约因素
在世界经济结构升级转型的今天，服务业的经济地位日益重要，我国的现代服务业虽然取得一定进展，但是总体比重、结构和品质方面，与发达国家甚至一部分发展中国家仍有差距，影响我国现代服务业快速发展的问题主要有以下两个方面：
2.1 思维层面的障碍
中国自古有轻商的意识，认为商业本身不能够创造社会财富，而只是实现了财富的转移，这种思维方式导致在建国初期，我国仍无意识地把服务业看成不创造新价值的非生产性部门，将其看作是生产行业的从属性行业，过分强调生产行业的决定性作用，从而将服务行业的价值性以及对生产的推动作用忽视掉，而亚当斯密早已阐述过，通过商业交换可以实现价值的增值，因此服务性行业不仅创造价值，而且能够通过促进消费而带动生产。在这种思维模式下，我国服务行业政策的制定与实施难免会较为偏颇。主要体现在更多地突出重工业在国民经济中的地位和作用，以政府为主导的投资模式也主要向重工业领域倾斜，而忽视对商业服务类的设施的投入，这种严重扭曲的投资结构既限制了服务行业的供给，又阻碍了有效需求。同时，由于早期的国营商业供给模式，也由于缺乏有效竞争而抑制了服务行业发展的活力，造成资源浪费和服务品质低下等问题。
2.2 投资欠缺，基础薄弱
在政府主导型的经济发展模式下，由于意识形态方面的障碍，多年来政府主导的资源绝大多数都向制造行业倾斜，不仅中央政府对于服务领域的资源较少，而且由于中央政府对地方政府的考核往往以大项目的引入和经济增长总量准则，使得各地方政府往往一味地追求GDP快餐政绩效应，通过上一些制造项目而达到在短期内迅速提高GDP的目的，而服务业由于收效慢、建设周期长等因素，往往被政府投资放在最后考虑的范围内。
虽然国内全部企业法人中，私营企业的数量已经达到一半以上。但是就占经济总量比重而言，国内服务业投资仍然以国有投资为主，占60%左右，而民营资本投资主要以传统服务业为主，难以进入现代服务领域。这种市场准入门槛维护垄断利益并阻碍了社会优质企业进入现代服务行业，也侵害消费者的利益。市场化不足也体现在对外资进入的限制上，出于对国内企业的利益保护和国家安全等因素的考虑，国内服务行业开放率仍低于80%的平均水平。这种对内和对外的准入使得现代服务业难以形成有效的资金、人才、技术的流动，从而延缓了发展进程。
3 发展现代服务业的对策
3.1 深化服务行业的市场改革
市场需求是推动现代服务业发展的第一动力，要加快发展现代服务业，就必须发挥市场机制的作用。首先，要弱化行政干预力度。长期以来，政府一直作为经济发展的设计者和执行者，这使得城市往往体现政府决策者的个人色彩，缺乏合理的供需体系。因此要弱化政府干预力度，营造公平的内外部竞争环境。其次，可以通过市场化改革，完善现代化服务的专业分工。重点在于突破体制障碍，降低进入壁垒，增大私有经济主体在现代服务业行业中的比重，在不涉及国家安全的领域尽可能地增加资金进入渠道，形成多元经济主体参与竞争的局面，弥补目前现代服务业投资不足、人才欠缺的问题，通过引入多方位的竞争，也有助于提高服务创新意识，促进现代服务业的专业化分工，从而满足多元的社会需求。
3.2 推动城市化进程
现代服务业往往在中心城市的商业区集聚的特性，通过集聚可以实现其产业互补、共享等效应，因此，现代服务业的发展水平已成为城市现代化、城市国际化的重要指标。所以只有加快城市化的进程，推动经济的大发展，才能进而将自己纳入世界经济大格局当中，为本国创造社会财富。从长远来看，城市化的推进是现代服务业发展的必经之路，唯有实现城市的现代化，才能实现服务业的现代化，才可能实现资本的集聚和社会财富总量的增长和，进而实现现代服务业总量的提高。因此，要以城市化为依托形成中央商务区，完成金融商务服务、娱乐服务、休闲餐饮服务、高新技术服务为集群的产业聚集。
3.3 强化技术创新服务
现代服务业一部分是指用现代科学技术、新型服务方式及新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业，它具有新技术、新业态、新理念、新方式以及高技术、高附加值等特性，因此技术创新是现代服务业发展的重要支撑和核心驱动力，我国现代服务企业领域内研发类人员所占比重平均不足1%，而欧盟的知识密集型企业研发人员比例则达到14%以上，非知识密集型企业也达到3.5%以上，因此我国应运用代技术创新手段为现代服务业发展奠定技术基础。另外，服务创新不仅仅是服务方法、手段、工具层面的技术创新，也有如金融服务中非技术性的功能性创新。进行服务创新首先要具有先进的服务理念，然后采用技术创新将服务理念加以实现和完善。
3.4 推进现代服务业的国际化
互联网已经使现代服务行业日趋国际化和一体化，许多外国企业已经将在信息技术、金融、人力资源、保险、会计等方面的服务延伸到世界各个角落，我国的现代服务业务的国际化，既要放进来，也要走出去，提高现代服务业的开放水平，制定规范有序的开放清单。积极接纳国际服务业转移，通过引入跨国服务机构，吸纳人才，学习他们的先进技术的管理制度及其伴随而来的网络、人才、管理、制度等。虽然目前我国服务业开放高于发展中国家的平均水平，但距发达国家还有差距，今后仍需更多地引入国内缺失的服务类型、具有聚集效应的服务类型。
参考文献
[1] 熊尚鹏.现代服务业发展的制约因素及对策[J].安徽农业科学，2007，35（3）：661-863.
[2] 李钢.我国现代服务业发展现状与前景[J].中国经贸，2012，6：20-23.
[3] （英）亚当斯密，孙善春，李春长.国富论[M].北京：中国华侨出版社，2010：137.
[4] 夏新燕.我国现代服务业发展影响因素及对策研究[J].商业时代，2012，22：120-121.