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［摘要］高校辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生工作的主力军，辅导员队伍建设质量直接关系到高校人才培养质量乃至整个学校的发展。文章从高校辅导员发展历程、工作职责、辅导员队伍现状和存在问题等方面进行了分析，提出了新时期高校辅导员队伍建设的改革措施。
［关键词］高校 辅导员 队伍建设
［作者简介］王金文（1968- ），男，河南新乡人，新乡医学院三全学院党委副书记，讲师，研究方向为教育教学和管理。（河南 新乡453003）
［中图分类号］G645［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）17-0144-02
中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确提出，思想政治教育工作队伍建设是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。辅导员是促进学生健康成长和维护学校与社会改革、发展、稳定的一支重要力量，是大学生思想政治教育工作队伍的骨干力量。加强高校辅导员队伍建设，建立一支专业化的辅导员队伍，是加强和改进大学生思想政治教育的重要组织保证和长效机制。
一、辅导员制度的设计历程
1953年，我党著名教育家、革命家、时任清华大学校长的蒋南翔同志创造性地提出并实行了辅导员制度。清华大学精心挑选出25人担任政治辅导员，他们一肩挑业务学习，一肩挑思想政治工作，被形象地称为“双肩挑”，这是中国高教史上的第一批政治辅导员。这项制度后来在全国各高校中推行，直至今天仍然作为高校建设中的一项制度，即辅导员制度。
1994年，中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》强调要“加强德育队伍建设。要优化队伍结构，建设一支专兼结合、功能互补、信念坚定、业务精湛的德育队伍”。2000年，教育部出台《关于进一步加强高等学校思想政治工作队伍建设的若干意见》，规定必须以1∶120至1∶150的比例配置专职思想政治工作人员。2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出，要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。在2005年召开的全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，充分体现了党和国家对大学生思想政治教育工作的高度重视。2006年9月1日起，教育部出台的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》正式施行，切实加强了普通高等学校辅导员队伍建设工作。
二、辅导员的主要工作职责
20世纪80年代，辅导员的主要职责和任务是：宣传马列主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策，做好学生日常思想、政治教育工作；关心学生的学习，解决好学生中的思想问题；引导学生开展有益的课外活动；帮助学生正确处理和解决生活中的实际困难；发现和培养学生骨干，配合党、团组织做好发展工作；参与和执行对学生的奖惩。
20世纪90年代，针对高校出现的新情况，辅导员工作职能随之拓展，主要体现为帮助学生解决实际问题，如助困工作、心理辅导、职业生涯规划、就业指导等成为辅导员工作的重要部分。辅导员之所以叫辅导员，就是肩负着对学生指引前进方向、指导人生道路、辅导学习生活的使命。
随着思想政治教育的形势、任务、内容、方法的变化，辅导员的职能也相应地有了调整。目前，辅导员在工作中要承担四种职能：一是教育职能，即引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大的目标和崇高的理想，引导他们正确面对各种“人生课题”，为他们指引正确的成才道路；二是管理职能，即对学生的学习、生活进行规范管理，维护校园正常的学习和生活秩序，协调学生之间的关系；三是服务职能，即关心学生的学习、生活和工作，代表和维护学生的正当权益，做好落实国家资助贫困生的各项政策，为学生提供成长成才指导、就业指导和服务，帮助学生解决实际问题，包括心理问题；四是研究职能，即以研究者的姿态参与思想政治教育工作，开展调查研究和课题研究，研究大学生的成长规律和心理需要，总结教育与管理的经验，探索思想政治教育工作的规律。
三、辅导员队伍建设的现状与存在的问题
在辅导员队伍建设方面，各高等学校都有自己成功的经验。这支队伍在学生思想政治教育工作中发挥着巨大作用，不可替代。但是，在这支队伍的建设方面，也还存在一些问题。主要表现在以下几个方面：
1.辅导员队伍数量严重不足。教育部发布的《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》规定，高校专职思政队伍要按照1∶120至1∶150的师生比配备。教育部《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》明确规定，专职辅导员总体上按1∶200的比例配备，保证每个院（系）的每个年级都有一定数量的专职辅导员，但目前大多数高校远达不到这一标准。多数学校是1∶200至1∶300的比例，有的甚至达到1∶400以上，在有的学校，学生1000人以下的院（系）只有一个专职辅导员。队伍缺员，加重了本就存在的辅导员职责多、任务重、工作压力大的情况。
2.定位不明确，职业声望低。高校辅导员的工作性质、发展定位不明确，有时很容易与一般行政人员混淆，从而导致辅导员工作任务繁杂、时限规定紧、工作强度大，投入很多精力却难见成效，体验不到工作满足感和事业成就感，职业的社会声望较低。一方面，他们要服从学校各级部门的领导。党政管理职能部门，如组织部、宣传部、学生处、团委，甚至教务处、总务处、宿管中心等，都可以向辅导员布置任务。另一方面，由于辅导员在人事上划归院系管理，他们必须承担众多的院系基于工作需要的教学秩序管理和行政工作事务。多重管理、多重考核，使得辅导员整天忙于事务，弱化了真正的本职工作——对学生进行思想政治教育，这种情况在高校机构改革、人员精简后尤为突出。
3.将来的发展方向不明确。辅导员是一支以年轻人为主体的队伍，随着时间的推移，流动是很正常的。教育部《关于进一步加强高等学校思想政治工作队伍建设的若干意见》规定，专职辅导员的任期一般为4～5年，但各高校对辅导员的发展方向并没有明确的回答。一是对现任辅导员究竟属于什么系列尚不明确；二是考核合格的辅导员改做其他管理工作应达到什么级别不明确；三是对于改做教学工作的辅导员缺乏有针对性的培训和进修深造措施。因此，大多数辅导员对自己今后的发展前景不太乐观，担心自己今后的出路，从而缺乏工作热情，这也是影响学生辅导员队伍稳定的主要因素。
4.考核和激励机制不完善。辅导员在思想政治教育、学习、生活等方面全面指导学生，付诸于学生的工作精力、努力程度比普通教师和行政人员要多出很多。学校往往制定了单独针对专任教师的考核、评优办法，却忽略了辅导员的特殊性，将他们放在行政人员或教辅人员中笼统考核。这种考核评价方式抹杀了辅导员职业的特殊性，不利于辅导员工作的“职业化”建设。
四、加强高校辅导员队伍建设的措施
1.要保证有足够数量的辅导员。首先，要合理确定辅导员队伍的编制。辅导员的配备主要受学生人数的影响，即要确定一个辅导员的工作对象是多少个学生。确定辅导员编制数的程序，是按教育部1∶120至1∶150的规定计算出专职学生思想政治教育工作人员的编制数，然后减去不是辅导员的编制数，即减去学校分管学生工作的党委副书记，学生工作部（处）、团委从事学生思想政治教育的工作人员，院（系）分管学生工作的党委副书记或党总支副书记，团总支书记或副书记这部分人的编制数，最后才能定出辅导员的编制数。其次，在有了恰当的人员编制比例后，还要抓落实。不抓落实，只停留在口头上，也建不起足够数量的辅导员队伍，同样不能做好学生思想政治教育工作。
2.进一步明确工作职责。明确工作职责是科学管理的前提。辅导员的工作从大的方面来讲有三大部分：学生思想教育、常规管理、第二课堂素质教育。笔者认为，辅导员的工作职责可以从以下六个方面来规范：一是在系党总支的直接领导下负责开展本系学生的思想教育工作；二是协助党总支做好学生党支部建设工作，包括做好学生入党积极分子的培养、发展，以及学生党员的教育、学生支部组织生活；三是指导本系共青团和学生分会的工作；四是学生的心理健康教育以及贫困生的教育援助工作；五是负责学生的日常管理工作，如学风建设、学生的各种突发事件的处理，等等；六是负责组织学生的各种校园文化活动和社会实践活动。
3.加强培养培训，提高综合素质。加强辅导员的培养培训工作是加强这支队伍建设的关键。思想政治教育是一门科学，因此，高校要制定辅导员培养培训规划，逐步建立起自学、集中培训、专题研讨、在职进修、挂职锻炼、学习考察、选拔优秀辅导员定向攻读学位等多层次、多形式相结合的培养培训体系，要重点组织辅导员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政策，学习管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的知识。通过培养培训，不断提高辅导员的政治思想素质、道德品德素质、业务素质和心理素质，提高他们的理论水平和工作能力，努力使辅导员在胜任日常管理和教育工作的同时，也成为指导学生学习、成才、就业、胜任科研及心理咨询等方面的专家学者，适应新时期高等教育事业发展对学生工作者职业化、专家化的要求。
4.优化必要的工作、生活环境。要稳定和建设高校辅导员队伍，从根本上来说，就是要提倡为最广大学生利益服务的思想，要讲奉献精神，没有这种精神不可能做好德育工作。但是，只讲奉献，不增进理解，辅导员得不到关怀和爱护，也会挫伤他们的积极性，影响工作进展。所以，学校应以人为本，对辅导员的一些具体问题，比如在晋职晋升、政治待遇、岗位补贴、住房条件、培训进修等方面，均应认真考虑，并结合实际，给予适当的政策倾斜，以解除其后顾之忧，提高工作积极性、主动性和创造性。
5.加大转岗分流力度。大多数辅导员思想不够稳定，一个重要原因就是他们的出路没有解决好。根据教育部《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》规定，并结合学校的具体情况，可以采取以下途径：（1）可以向学校党务、政工、管理队伍分流；（2）积极向市级、省级机关推荐、输送；（3）根据本人意愿，再结合本人的专业素质和教学科研能力，补充到教师队伍；（4）对于工作成绩突出的辅导员，可以由学校推荐参加校外挂职锻炼，以开阔眼界，增加阅历，提高实际工作能力；（5）进一步深造，工作满三年后，鼓励他们报考、攻读研究生班，等等，提高其业务素质和学历层次。
［参考文献］
［1］周孝怀.论高校辅导员队伍建设［J］.华南热带农业大学学报，2005（4）.
［2］教育部.关于进一步加强高等学校思想政治工作队伍建设的若干意见（教党［2000］21号）［Z］.2000-07-03.
［3］刘海存，于葳.高校辅导员的角色定位［J］.南京工业大学学报（社会科学版），2005（4）.
［4］常松，张金勇，张兴华.新时期高校政治辅导员的新使命［J］.承德石油高等专科学校学报，2005（4）.
［5］王奕，胡艺华.关于辅导员专业化建设的思考［J］.湖湘论坛，2005（5）.
［6］张臣.高校政治辅导员职业化建设浅谈［J］.山西高等学校社会学报，2006（2）.
［7］徐涛.论高校政治辅导员队伍建设［J］.乐山师范学院学报，2003（6）.
［8］王木森.建设高素质的高校辅导员队伍思考［J］.贵州工业大学学报（社会科学版），2005（2）.
［关键词］高校 辅导员 队伍建设
［作者简介］王金文（1968- ），男，河南新乡人，新乡医学院三全学院党委副书记，讲师，研究方向为教育教学和管理。（河南 新乡453003）
［中图分类号］G645［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）17-0144-02
中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确提出，思想政治教育工作队伍建设是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。辅导员是促进学生健康成长和维护学校与社会改革、发展、稳定的一支重要力量，是大学生思想政治教育工作队伍的骨干力量。加强高校辅导员队伍建设，建立一支专业化的辅导员队伍，是加强和改进大学生思想政治教育的重要组织保证和长效机制。
一、辅导员制度的设计历程
1953年，我党著名教育家、革命家、时任清华大学校长的蒋南翔同志创造性地提出并实行了辅导员制度。清华大学精心挑选出25人担任政治辅导员，他们一肩挑业务学习，一肩挑思想政治工作，被形象地称为“双肩挑”，这是中国高教史上的第一批政治辅导员。这项制度后来在全国各高校中推行，直至今天仍然作为高校建设中的一项制度，即辅导员制度。
1994年，中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》强调要“加强德育队伍建设。要优化队伍结构，建设一支专兼结合、功能互补、信念坚定、业务精湛的德育队伍”。2000年，教育部出台《关于进一步加强高等学校思想政治工作队伍建设的若干意见》，规定必须以1∶120至1∶150的比例配置专职思想政治工作人员。2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出，要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。在2005年召开的全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，充分体现了党和国家对大学生思想政治教育工作的高度重视。2006年9月1日起，教育部出台的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》正式施行，切实加强了普通高等学校辅导员队伍建设工作。
二、辅导员的主要工作职责
20世纪80年代，辅导员的主要职责和任务是：宣传马列主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策，做好学生日常思想、政治教育工作；关心学生的学习，解决好学生中的思想问题；引导学生开展有益的课外活动；帮助学生正确处理和解决生活中的实际困难；发现和培养学生骨干，配合党、团组织做好发展工作；参与和执行对学生的奖惩。
20世纪90年代，针对高校出现的新情况，辅导员工作职能随之拓展，主要体现为帮助学生解决实际问题，如助困工作、心理辅导、职业生涯规划、就业指导等成为辅导员工作的重要部分。辅导员之所以叫辅导员，就是肩负着对学生指引前进方向、指导人生道路、辅导学习生活的使命。
随着思想政治教育的形势、任务、内容、方法的变化，辅导员的职能也相应地有了调整。目前，辅导员在工作中要承担四种职能：一是教育职能，即引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大的目标和崇高的理想，引导他们正确面对各种“人生课题”，为他们指引正确的成才道路；二是管理职能，即对学生的学习、生活进行规范管理，维护校园正常的学习和生活秩序，协调学生之间的关系；三是服务职能，即关心学生的学习、生活和工作，代表和维护学生的正当权益，做好落实国家资助贫困生的各项政策，为学生提供成长成才指导、就业指导和服务，帮助学生解决实际问题，包括心理问题；四是研究职能，即以研究者的姿态参与思想政治教育工作，开展调查研究和课题研究，研究大学生的成长规律和心理需要，总结教育与管理的经验，探索思想政治教育工作的规律。
三、辅导员队伍建设的现状与存在的问题
在辅导员队伍建设方面，各高等学校都有自己成功的经验。这支队伍在学生思想政治教育工作中发挥着巨大作用，不可替代。但是，在这支队伍的建设方面，也还存在一些问题。主要表现在以下几个方面：
1.辅导员队伍数量严重不足。教育部发布的《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》规定，高校专职思政队伍要按照1∶120至1∶150的师生比配备。教育部《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》明确规定，专职辅导员总体上按1∶200的比例配备，保证每个院（系）的每个年级都有一定数量的专职辅导员，但目前大多数高校远达不到这一标准。多数学校是1∶200至1∶300的比例，有的甚至达到1∶400以上，在有的学校，学生1000人以下的院（系）只有一个专职辅导员。队伍缺员，加重了本就存在的辅导员职责多、任务重、工作压力大的情况。
2.定位不明确，职业声望低。高校辅导员的工作性质、发展定位不明确，有时很容易与一般行政人员混淆，从而导致辅导员工作任务繁杂、时限规定紧、工作强度大，投入很多精力却难见成效，体验不到工作满足感和事业成就感，职业的社会声望较低。一方面，他们要服从学校各级部门的领导。党政管理职能部门，如组织部、宣传部、学生处、团委，甚至教务处、总务处、宿管中心等，都可以向辅导员布置任务。另一方面，由于辅导员在人事上划归院系管理，他们必须承担众多的院系基于工作需要的教学秩序管理和行政工作事务。多重管理、多重考核，使得辅导员整天忙于事务，弱化了真正的本职工作——对学生进行思想政治教育，这种情况在高校机构改革、人员精简后尤为突出。
3.将来的发展方向不明确。辅导员是一支以年轻人为主体的队伍，随着时间的推移，流动是很正常的。教育部《关于进一步加强高等学校思想政治工作队伍建设的若干意见》规定，专职辅导员的任期一般为4～5年，但各高校对辅导员的发展方向并没有明确的回答。一是对现任辅导员究竟属于什么系列尚不明确；二是考核合格的辅导员改做其他管理工作应达到什么级别不明确；三是对于改做教学工作的辅导员缺乏有针对性的培训和进修深造措施。因此，大多数辅导员对自己今后的发展前景不太乐观，担心自己今后的出路，从而缺乏工作热情，这也是影响学生辅导员队伍稳定的主要因素。
4.考核和激励机制不完善。辅导员在思想政治教育、学习、生活等方面全面指导学生，付诸于学生的工作精力、努力程度比普通教师和行政人员要多出很多。学校往往制定了单独针对专任教师的考核、评优办法，却忽略了辅导员的特殊性，将他们放在行政人员或教辅人员中笼统考核。这种考核评价方式抹杀了辅导员职业的特殊性，不利于辅导员工作的“职业化”建设。
四、加强高校辅导员队伍建设的措施
1.要保证有足够数量的辅导员。首先，要合理确定辅导员队伍的编制。辅导员的配备主要受学生人数的影响，即要确定一个辅导员的工作对象是多少个学生。确定辅导员编制数的程序，是按教育部1∶120至1∶150的规定计算出专职学生思想政治教育工作人员的编制数，然后减去不是辅导员的编制数，即减去学校分管学生工作的党委副书记，学生工作部（处）、团委从事学生思想政治教育的工作人员，院（系）分管学生工作的党委副书记或党总支副书记，团总支书记或副书记这部分人的编制数，最后才能定出辅导员的编制数。其次，在有了恰当的人员编制比例后，还要抓落实。不抓落实，只停留在口头上，也建不起足够数量的辅导员队伍，同样不能做好学生思想政治教育工作。
2.进一步明确工作职责。明确工作职责是科学管理的前提。辅导员的工作从大的方面来讲有三大部分：学生思想教育、常规管理、第二课堂素质教育。笔者认为，辅导员的工作职责可以从以下六个方面来规范：一是在系党总支的直接领导下负责开展本系学生的思想教育工作；二是协助党总支做好学生党支部建设工作，包括做好学生入党积极分子的培养、发展，以及学生党员的教育、学生支部组织生活；三是指导本系共青团和学生分会的工作；四是学生的心理健康教育以及贫困生的教育援助工作；五是负责学生的日常管理工作，如学风建设、学生的各种突发事件的处理，等等；六是负责组织学生的各种校园文化活动和社会实践活动。
3.加强培养培训，提高综合素质。加强辅导员的培养培训工作是加强这支队伍建设的关键。思想政治教育是一门科学，因此，高校要制定辅导员培养培训规划，逐步建立起自学、集中培训、专题研讨、在职进修、挂职锻炼、学习考察、选拔优秀辅导员定向攻读学位等多层次、多形式相结合的培养培训体系，要重点组织辅导员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政策，学习管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的知识。通过培养培训，不断提高辅导员的政治思想素质、道德品德素质、业务素质和心理素质，提高他们的理论水平和工作能力，努力使辅导员在胜任日常管理和教育工作的同时，也成为指导学生学习、成才、就业、胜任科研及心理咨询等方面的专家学者，适应新时期高等教育事业发展对学生工作者职业化、专家化的要求。
4.优化必要的工作、生活环境。要稳定和建设高校辅导员队伍，从根本上来说，就是要提倡为最广大学生利益服务的思想，要讲奉献精神，没有这种精神不可能做好德育工作。但是，只讲奉献，不增进理解，辅导员得不到关怀和爱护，也会挫伤他们的积极性，影响工作进展。所以，学校应以人为本，对辅导员的一些具体问题，比如在晋职晋升、政治待遇、岗位补贴、住房条件、培训进修等方面，均应认真考虑，并结合实际，给予适当的政策倾斜，以解除其后顾之忧，提高工作积极性、主动性和创造性。
5.加大转岗分流力度。大多数辅导员思想不够稳定，一个重要原因就是他们的出路没有解决好。根据教育部《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》规定，并结合学校的具体情况，可以采取以下途径：（1）可以向学校党务、政工、管理队伍分流；（2）积极向市级、省级机关推荐、输送；（3）根据本人意愿，再结合本人的专业素质和教学科研能力，补充到教师队伍；（4）对于工作成绩突出的辅导员，可以由学校推荐参加校外挂职锻炼，以开阔眼界，增加阅历，提高实际工作能力；（5）进一步深造，工作满三年后，鼓励他们报考、攻读研究生班，等等，提高其业务素质和学历层次。
［参考文献］
［1］周孝怀.论高校辅导员队伍建设［J］.华南热带农业大学学报，2005（4）.
［2］教育部.关于进一步加强高等学校思想政治工作队伍建设的若干意见（教党［2000］21号）［Z］.2000-07-03.
［3］刘海存，于葳.高校辅导员的角色定位［J］.南京工业大学学报（社会科学版），2005（4）.
［4］常松，张金勇，张兴华.新时期高校政治辅导员的新使命［J］.承德石油高等专科学校学报，2005（4）.
［5］王奕，胡艺华.关于辅导员专业化建设的思考［J］.湖湘论坛，2005（5）.
［6］张臣.高校政治辅导员职业化建设浅谈［J］.山西高等学校社会学报，2006（2）.
［7］徐涛.论高校政治辅导员队伍建设［J］.乐山师范学院学报，2003（6）.
［8］王木森.建设高素质的高校辅导员队伍思考［J］.贵州工业大学学报（社会科学版），2005（2）.