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针对当前高校毕业生就业率逐年下降这一现实社会问题，本文着重分析了当前高校毕业生的就业形势和环境，即：1．中国社会对人才的需求并未达到饱和度；2．中国人才培养总量并未超标；3．症结在于人才供需结构换衡。那种以消极无力的态度任其恶化的观点是完全错误的。为了促进人才供需之间的契合，除了提高高校毕业生的职业适应能力之外，当务之急是创设良好的社会环境，健全人才配置机制和机构。具体措施包括：重构高校培养目标，确立知识型和知识兼技能型（两栖型）人才培养的恰当比例；试行东西部地区人才联合培养，尽快培养“双师型”教师等九项