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当前,我国经济发展进入了新常态:经济增长进入中速期,结构调整进入了阵痛期,经济增长方式和产业结构将发生重大变化;大众创业、万众创新成为我国增长的重要力量,创新将成为我国促增长、调结构、惠民生的重要引擎。《国家中长期教育规划纲要(2010-2020年)》安排的重大改革试点工作,为地方政府和教育行政机关进行制度创新提出了要求。