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“首都新机场”还未获批
2008年,国家发改委牵头成立了北京新机场选址协调小组,负责提出推荐方案,时任国家发展改革委副主任的张茅出任组长。
有媒体曾报道:当年召开过一次首都新机场的选址专家征求会议。与会的有50个专家,当时选址包括三个地方,天津市武清区、河北省廊坊市的固安县和北京市大兴区,后来天津被排除,最后选址集中在固安和大兴。在这次会议上,新机场规模被设计在年旅客吞吐量7000万~8000万人次。
2008年由首都机场建设集团编制的《北京新机场选址报告》中可以看出,由于大兴的选址位于永定河北岸,需要搬迁的人口和征地的数量较少,且大兴距离北京城区较近,建设城市铁路、高速公路等配套交通基础设施的投资也相对较低,初步估算大兴方案需要投资302亿元,固安方案需投资320亿元。因此,选址大兴的方案最终胜出,并报送国家发改委等部门。同年,在《全国民用机场布局规划》中也有如下文字:(首都新机场)建设地确定在大兴区南部的礼贤镇、榆垡镇。
2010年12月23日,北京首都国际机场集团公司成立“北京新机场建设指挥部”,公司总经理董志毅担任总指挥,副总经理姚亚波为执行指挥长。根据中国民航局《关于成立北京新机场建设指挥部的批复》,成立这一机构的目的就是推进首都新机场的立项及建设工作。首都机场高层在会上表示,“争取2011年开工”。
而据《望东方周刊》记者了解:时至今日国家发改委还没有批准该项目。
有媒体报道:首都新机场选址、立项的一个难点还在于与南苑机场(军民两用机场)的矛盾。一旦首都新机场确址在大兴,将与毗邻的南苑机场存在空域冲突。首都新机场落户大兴的计划在报送审批过程中,因南苑机场搬迁问题未能获得一次性通过。而南苑机场搬迁方案,虽经北京市政府多次协调,但因对拆迁方案各方未达成一致而暂时停滞。
“首都新机场”项目虽未被批准,但大兴区榆垡镇南各庄、东庄营、太子务等村,先后出现了农民突击盖房的情形。
东庄营村63岁的勾大娘说,“家家户户抢着盖房,都指望建机场的时候能多得点补偿”。当时,由于建房的人太多,以至于东庄营村及附近几个村子的旧砖从2毛多一块 涨到3毛8分钱,建一平方米房屋的人工费也从65元涨到90元、100元,还不太好找人。大约到了2011年开春的时候,镇里来了通知:禁止农民们私搭乱建。
“其实,通知来的时候,大伙的房子早都盖完了。”勾大娘说,“等了这么长时间,怎么就没人来估价拆房子呢?难道机场不建了?哎呀!那房子是不是白盖啦?”
京南与“黄金新区”
2011年,北京市“十二五”规划纲要提出将在大兴区南部建设首都新机场。未来5年内建成新机场一期,新增航空旅客年吞吐能力4000万人次,同时加强新机场和首都国际机场、中心城间交通联系,实现新机场半小时通达中心城区。根据估算,该项目总投资至少要1000亿元。
同样,大兴区的“十二五”规划纲要(草稿)中也显示:首都新机场选址在大兴南部,定位为综合性超大型国际枢纽机场。规划中还明确2011~2012两年排在第一位的重大项目就是首都新机场征地拆迁,配套基础设施建设,新航城、新空港产业园建设等。而据当地的传言,所谓“大兴南部”就是指“大兴区榆垡镇”附近。
“大兴是北京最穷的地方之一。”当地农民说。大兴榆垡镇,一条永定河将其与河北固安隔开。从经济发展和村貌上来说,这里更像是河北的乡村。对于这样的一个地区,首都新机场的落户是一件大事。
大兴区政府希望以首都新机场建设为核心引擎,带动京南区域基础设施、配套居住等方面的发展。大兴区区长李长友曾向媒体表示:将新建一条通往市区的地铁,加之已有的大兴线、京开高速等,区域内将形成交通的立体交叉网络。除了有上述条件支撑外,从2010年开始实施的2900亿元南城开发计划,也将助推京南永定河区域成为“黄金新区”。
北京经济技术开发区工委副书记、管委会主任张伯旭对媒体表示:未来5年南部新区重大产业项目集中落地,总投资将超5000亿元,首都新机场开工建设等大项目将带动该区投融资需求持续增长。据初步测算,今后3年开发区和大兴区仅政府主导的产业发展和空间拓展所需投资就逾2000亿元。
2011年5月18日,在第十四届科博会北京.亦庄项目入区集中签约仪式上,南部新区签下南航北京航空产业城、彩虹集团LED/ OLED等十个大项目,总投资额约525. 74亿元。其中南航北京航空产业城,预计总投资达300亿元。
“首都新机场的建设对于京南区域发展将具有历史性的意义,”大兴区一官员告诉《望东方周刊》。
固安要打造京南卫星城
就在大兴区等待“批复”的同时,河北省廊坊市则直接把自己定位为“临空港经济区”。
2009年,廊坊市“临空港经济区”的谋划工作就全面启动,根据当地设想,“临空港经济区”将聚集一些高科技产业和现代服务业,至少占地10平方公里。而首都新机场的开工建设,将让临空概念变成实质。廊坊市委书记赵世洪将首都新机场的建设称为“为廊坊发展猛虎添翼”的一件事。
2011年10月15日,总投资达220亿元的固安总部公园项目在廊坊市固安县工业区开工。该项目借力北京“城南行动计划”加快实施、首都新机场即将开工建设的新机遇,旨在打造成京南地区首个高端总部综合体。项目整体完成后,预计入驻企业1200家,年主营业务收入415亿元。
在河北省廊坊市固安县的106国道京通快速入口附近,短短的500米马路旁,密密匝匝地挤满了售楼处,充分彰显“首都新机场”对当地经济的拉动作用。
“无论从近期还是远期,都是最大的利好。它(指首都新机场)一旦确定下来,对房价、地价都会有拉升作用,远期效果将更大。”固安某楼盘销售处经理程阳说。
“开盘的楼盘价格为每平方米5800元,半年不到就已经上涨至每平方米6800元。”当地某楼盘售楼处销售杨小姐告诉《望东方周刊》记者,“涨价原因一是北京限购。二是首都新机场即将开工”。“适时提出‘首都新机场’这个概念能提升销售的成功率。”杨小姐说,“只要那人有买房的意向。”
房地产业的快速发展不仅改变着固安的现在,还将影响到固安的将来。在当地政府工作报告中,房地产业被称为经济发展的新引擎。县城里修路工程热火朝天,106国道旁,地产项目比比皆是。
固安县县长李克良曾公开表示,固安的目标是要打造京南卫星城,如果北京不把地铁修过来,固安3年内一定要开工建设地铁,把地铁修过去。