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双向转诊制度能促使社会医疗资源被合理的分配和利用，是缓解患者就诊压力，实现社区卫生服务机构自身功能的一种双赢举措。然而当前的转诊却成了单向转诊，综合医院下转极为困难，针对这一现状展开了深入研究，指出最主要原因有：医疗机构问存在趋利行为，患者对社区医疗机构不信任，综合医院的定位与分工不明确等。并在此基础上提出了相应的解决对策：探索医疗集团模式，完善社区卫生服务建设，强化医保职能，以此为推动双向转诊的开展提供一些参考。