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[摘要]本文以柳巷煤矿为例，从煤矿安全管理上创新思维、创新思路，把管理理念和企业实践结合起来，基建、生产两副重担一肩挑，针对新设备、矿井人员组成复杂、工作头绪多等诸多因素，认真汲取各种事故教训，重点抓现场管理，变被动整治为主动管理，倾力打造四道安全防线，为柳巷煤矿建设安全高产高效矿井保驾护航。
[关键词]新建矿井安全管理安全防线
中图分类号：TM732 文献标识码：TM 文章编号：1009―914X（2013）31―0333―01
1矿井状况
柳巷煤矿及选煤厂是由榆林竹园嘉原矿业有限公司投资于2009年5月29日开工新建的大型现代化矿井。该矿地处世界七大煤田之一的神府煤田榆神矿区的东南部。该矿建设规模为年产120万吨，建成后将具备年产120万吨的生产能力及相配套的洗选煤能力。矿井开拓方式为三斜井，布置一个综采面，采用国内较为先进的一次采全高综采放顶煤采煤法，全部垮落法管理顶板，综合机械化采煤工艺，设备配置全部实现国产化；掘进方式为综掘，井下煤炭运输方式为强力胶带输送机，其他材料设备的运输方式为胶轮车运输，通风系统采用中央并列式通风，地面洗选等生产系统，投资2400多万元建设的集矿井监测、控制、管理一体化的大型开放式综合安全生产监测监控系统，囊括了生产过程控制、调度指挥、工业电视及矿区安防、人员定位及通讯、供电网络、井下皮带、井下主排水、主副井提升、通风、压风、产量等10余项监测监控分系统，使全矿、全员、全过程、全方位达到了无盲点覆盖，为矿井安全生产编织了一张安全防护网，实现了矿井管理的远程集中控制。
2深化区域安全自治，建立安全管控防线。
2.1推行领导干部包保制度.
矿领导深入基层要做到：包一个基层单位；每周到所包保现场检查指导1～2次；抓一次实质性违章；参加一次所包保项目部安全会。加大对基层单位管理干部的考核力度，带班干部必须做到：现场地质条件变化必到，存在重大隐患必到，问题多管理差的现场必到，新技术、新工艺、新装备、新材料使用必到，及时解决现场存在的各类隐患问题。
2.2实行区域分管领导安全负责制.
各单位各级行政负责人是本单位安全生产第一责任人。各专业、区队、班组、各临时作业地点都要指定安全责任人，真正把安全责任分解落实到各个环节、各个岗位，形成矿、科室（专业）、基层区队、班组四道安全管控防线，真正做到一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
3实施方案
第一道防线
（1）由各单位安全班长和专职安全检查员检查班前准备工作和交接班的交接验收工作，督促本班组成员认真执行安全规章制度和岗位责任制。（2）各生产作业场所在交接班后，安全班长与现场安全员组织各岗位人员进行隐患排查，跟班区长汇总后向矿调度室汇报，值班矿领导对隐患进行评估后，确定其能否进行作业。（3）专职安全监察人员重点检查矿井“一通三防”、防治水、机电运输及顶板管理等作业内容，有效监督检查安全生产执行情况。
第二道防线
（1）区（队）长对本区队、本专业范围内存在的安全隐患的排除负全责。每天组织排查一次本单位、本专业范围内的安全隐患，并组织整改。按照矿长安全办公会的安排和业务部门的意见，及时消除安全隐患。落实本单位安全隐患的排查、处理责任，做好业务部门下发至本单位安全隐患通知单的登记、存档等安全隐患的管理工作。
（2）区队每周必须对所属区域及范围的安全工作进行一次全面检查，检查结果书面报安监科备案。凡发现的问题就地处理，涉及到相关部门配合的，由矿协调处理。检查工作由安监科负责督促。
第三道防线
由分管矿领导负责组织，分专业每旬至少进行一次专项安全检查，并对实施的重点工程进行全过程监督检查。检查材料必须报安监科存档备案。
第四道防线
矿每月召开安全办公会和隐患月度排查会，
4安全检查内容。
（1）执行国家、上级部门法律、法规、政策、制度、规定等以及华能煤业公司、陕西竹园嘉原矿业公司、徐矿集团、江苏矿业公司和处安全办公会议、安全专题会议落实情况；
（2）安全评估、安全生产标准化开展情况；
（3）事故隐患排查及整改落实情况；现场规程、措施编制及施工现场兑现情况；
（4）监督、检查安技措完成情况；
（5）矿井通防、供电压风、提升运输、供排水等系统及地面要害场所、关键环节、薄弱区段安全状况；
（6）各类安全奖励兑现及罚款执行落实情况；
（7）干部下井跟值班执行情况；
（8）各类人身事故、非伤亡事故是否按照“四不放过”原则分析、追究、处罚情况；
（9）证照管理及各类人员培训、持证上岗情况；
（10）生产过程中存在的各种事故隐患问题的监督检查情况；
（11）应急救援体系的建立和演练情况
5 检查结果处理。
（1）现场安全检查中发现的安全生产违章行为应当场予以纠正或者要求限期改正，发现重大隐患应立即停工整顿。（2）凡参加安全检查人员、被检查单位领导，必须在《安全隐患整改通知单》上签字，凡拒绝签字者，每次罚款责任单位主管领导100元。（3）安监科负责督促安全隐患的整改落实，单位不及时安排整改或在限期内没有整改的，给予责任单位罚款500～1000元/条，对单位党政主管每人罚款100元/条。同一条隐患，安监科连续发送两次《安全隐患整改通知单》，单位仍然不予整改的，罚责任单位1000～2000元/条，罚单位党政主管200元/条次。（4）重复隐患责任单位拒绝整改的，由分管矿领导督促其整改，督促无效的，形成沉淀隐患，由矿主要领导牵头进行妥善安排与处理；重复隐患因设计、计划、材料供应等因素影响的，由责任单位出现书面报告，写明原因，报安监科备案，由安监科每旬整理一次，报矿领导，由矿主要领导牵头进行妥善安排与处理。沉淀隐患不及时书面上报者，每次罚款责任单位党政主管500元。
作者简介
张同彬（1965—），男，江苏徐州，江苏省矿业工程集团公司，柳巷煤矿副矿长。
（上接第332页）
参考文献
[1] 蔡正敏，彭飞等.长输管道泄露故障诊断方法的研究.应用力学学报.2002.6；Vol.19（2）
[2] 施维新，汽轮发电机组振动及事故，中国电力出版社，2000
[3] 许富昌，高层建筑热水采暖系统形式的探讨[J]；煤气与热力，1997年05期
[4] 赵庆军，浅析集中供热采暖系统的故障[J]，China's Foreign Trade，2010年14期
[5] 宋喜玲，岳建军，关于供热热计量中存在的问题探讨[J]；内蒙古科技与经济，2011年14期
作者简介
李学广，男，1972.10生；籍贯：山东成武；毕业于华北电力大学及山东科技大学，大学本科学历；工作单位：国电菏泽发电有限公司菏泽市恒达热力有限公司，负责生产专业工程师，从事热网建设及生产运行管理。
[关键词]新建矿井安全管理安全防线
中图分类号：TM732 文献标识码：TM 文章编号：1009―914X（2013）31―0333―01
1矿井状况
柳巷煤矿及选煤厂是由榆林竹园嘉原矿业有限公司投资于2009年5月29日开工新建的大型现代化矿井。该矿地处世界七大煤田之一的神府煤田榆神矿区的东南部。该矿建设规模为年产120万吨，建成后将具备年产120万吨的生产能力及相配套的洗选煤能力。矿井开拓方式为三斜井，布置一个综采面，采用国内较为先进的一次采全高综采放顶煤采煤法，全部垮落法管理顶板，综合机械化采煤工艺，设备配置全部实现国产化；掘进方式为综掘，井下煤炭运输方式为强力胶带输送机，其他材料设备的运输方式为胶轮车运输，通风系统采用中央并列式通风，地面洗选等生产系统，投资2400多万元建设的集矿井监测、控制、管理一体化的大型开放式综合安全生产监测监控系统，囊括了生产过程控制、调度指挥、工业电视及矿区安防、人员定位及通讯、供电网络、井下皮带、井下主排水、主副井提升、通风、压风、产量等10余项监测监控分系统，使全矿、全员、全过程、全方位达到了无盲点覆盖，为矿井安全生产编织了一张安全防护网，实现了矿井管理的远程集中控制。
2深化区域安全自治，建立安全管控防线。
2.1推行领导干部包保制度.
矿领导深入基层要做到：包一个基层单位；每周到所包保现场检查指导1～2次；抓一次实质性违章；参加一次所包保项目部安全会。加大对基层单位管理干部的考核力度，带班干部必须做到：现场地质条件变化必到，存在重大隐患必到，问题多管理差的现场必到，新技术、新工艺、新装备、新材料使用必到，及时解决现场存在的各类隐患问题。
2.2实行区域分管领导安全负责制.
各单位各级行政负责人是本单位安全生产第一责任人。各专业、区队、班组、各临时作业地点都要指定安全责任人，真正把安全责任分解落实到各个环节、各个岗位，形成矿、科室（专业）、基层区队、班组四道安全管控防线，真正做到一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
3实施方案
第一道防线
（1）由各单位安全班长和专职安全检查员检查班前准备工作和交接班的交接验收工作，督促本班组成员认真执行安全规章制度和岗位责任制。（2）各生产作业场所在交接班后，安全班长与现场安全员组织各岗位人员进行隐患排查，跟班区长汇总后向矿调度室汇报，值班矿领导对隐患进行评估后，确定其能否进行作业。（3）专职安全监察人员重点检查矿井“一通三防”、防治水、机电运输及顶板管理等作业内容，有效监督检查安全生产执行情况。
第二道防线
（1）区（队）长对本区队、本专业范围内存在的安全隐患的排除负全责。每天组织排查一次本单位、本专业范围内的安全隐患，并组织整改。按照矿长安全办公会的安排和业务部门的意见，及时消除安全隐患。落实本单位安全隐患的排查、处理责任，做好业务部门下发至本单位安全隐患通知单的登记、存档等安全隐患的管理工作。
（2）区队每周必须对所属区域及范围的安全工作进行一次全面检查，检查结果书面报安监科备案。凡发现的问题就地处理，涉及到相关部门配合的，由矿协调处理。检查工作由安监科负责督促。
第三道防线
由分管矿领导负责组织，分专业每旬至少进行一次专项安全检查，并对实施的重点工程进行全过程监督检查。检查材料必须报安监科存档备案。
第四道防线
矿每月召开安全办公会和隐患月度排查会，
4安全检查内容。
（1）执行国家、上级部门法律、法规、政策、制度、规定等以及华能煤业公司、陕西竹园嘉原矿业公司、徐矿集团、江苏矿业公司和处安全办公会议、安全专题会议落实情况；
（2）安全评估、安全生产标准化开展情况；
（3）事故隐患排查及整改落实情况；现场规程、措施编制及施工现场兑现情况；
（4）监督、检查安技措完成情况；
（5）矿井通防、供电压风、提升运输、供排水等系统及地面要害场所、关键环节、薄弱区段安全状况；
（6）各类安全奖励兑现及罚款执行落实情况；
（7）干部下井跟值班执行情况；
（8）各类人身事故、非伤亡事故是否按照“四不放过”原则分析、追究、处罚情况；
（9）证照管理及各类人员培训、持证上岗情况；
（10）生产过程中存在的各种事故隐患问题的监督检查情况；
（11）应急救援体系的建立和演练情况
5 检查结果处理。
（1）现场安全检查中发现的安全生产违章行为应当场予以纠正或者要求限期改正，发现重大隐患应立即停工整顿。（2）凡参加安全检查人员、被检查单位领导，必须在《安全隐患整改通知单》上签字，凡拒绝签字者，每次罚款责任单位主管领导100元。（3）安监科负责督促安全隐患的整改落实，单位不及时安排整改或在限期内没有整改的，给予责任单位罚款500～1000元/条，对单位党政主管每人罚款100元/条。同一条隐患，安监科连续发送两次《安全隐患整改通知单》，单位仍然不予整改的，罚责任单位1000～2000元/条，罚单位党政主管200元/条次。（4）重复隐患责任单位拒绝整改的，由分管矿领导督促其整改，督促无效的，形成沉淀隐患，由矿主要领导牵头进行妥善安排与处理；重复隐患因设计、计划、材料供应等因素影响的，由责任单位出现书面报告，写明原因，报安监科备案，由安监科每旬整理一次，报矿领导，由矿主要领导牵头进行妥善安排与处理。沉淀隐患不及时书面上报者，每次罚款责任单位党政主管500元。
作者简介
张同彬（1965—），男，江苏徐州，江苏省矿业工程集团公司，柳巷煤矿副矿长。
（上接第332页）
参考文献
[1] 蔡正敏，彭飞等.长输管道泄露故障诊断方法的研究.应用力学学报.2002.6；Vol.19（2）
[2] 施维新，汽轮发电机组振动及事故，中国电力出版社，2000
[3] 许富昌，高层建筑热水采暖系统形式的探讨[J]；煤气与热力，1997年05期
[4] 赵庆军，浅析集中供热采暖系统的故障[J]，China's Foreign Trade，2010年14期
[5] 宋喜玲，岳建军，关于供热热计量中存在的问题探讨[J]；内蒙古科技与经济，2011年14期
作者简介
李学广，男，1972.10生；籍贯：山东成武；毕业于华北电力大学及山东科技大学，大学本科学历；工作单位：国电菏泽发电有限公司菏泽市恒达热力有限公司，负责生产专业工程师，从事热网建设及生产运行管理。