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在治安防控体系建设和创建"平安江苏"活动过程中,各级公安机关特别是基层派出所人力、财力匮乏而工作要求高等方面之间的矛盾,长期困扰公安基层领导.无锡市锡山区港下派出所大胆切入社会主义市场经济理念,把流动人口管理工作和治安安全技术防范工作按市场化方式运作,不仅解决了社会治安管理中的两大难题,而且取得了较好的社会效益和经济效益,为创新基层派出所工作拓展了思路.