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一、建设背景随着数字技术和计算机及其外围设备的成熟和发展，全球范围内掀起了新一轮的信息化浪潮，“数字地球”、“数字城市”建设曰新月异，信息技术在行政机关办公活动中，在城市规划管理建设过程中广泛应用，出现了新型载体文件——电子文件，整个社会信息流通的基础结构发生了变化，直接影响到档案工作的运作方式、基本理论乃至思维观念，给传统管理模式带来极大冲击。