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近些年来，在江苏省经济腾飞的同时，苏北与苏南的差异也日益明显，在“新农村建设”的背景下，如何发挥苏北自身的比较优势，找到适合苏北自身发展的道路，一直是摆在江苏省真正实现“两个率先”面前的瓶颈问题。而依托苏北自身的自然人文景观优势，在政府的政策法律法规调控之下，积极地开发地方特色生态旅游项目，使其成为当地的支柱产业之一，是可供苏北选择的良性发展道路之一。