【摘 要】
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<正>一般来说,国人思考和处理中央与地方政府的关系问题,多有这样一种习惯性思维,即：中央管地方,顺理成章；地方服从中央,是局部利益服从整体利益的基本表现。但现实的政治生活
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<正>一般来说,国人思考和处理中央与地方政府的关系问题,多有这样一种习惯性思维,即：中央管地方,顺理成章；地方服从中央,是局部利益服从整体利益的基本表现。但现实的政治生活中,中央与地方这种“上下级关系”却往往并不如此简单。不久前,一位在某国家部委工作的朋友就向我倾诉了类似的烦恼：他们在去年就已经颁布的一项政策,直到现在还无法得到一些地方相应部门的真正贯彻落实,他们既感到异常气愤,
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