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现阶段农村行政生态环境的变化，对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。乡镇政府如何适应农村新形势发展的需要，如何转变其职能，如何提高乡镇政府的公共管理水平，如何为推进社会主义新农村建设服务，都是当前迫切需要解决的问题。文章运用行政生态学理论作为分析工具，从外部因素和内在因素这两方面分析了乡镇政府职能转变的动因。