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上海是一个以加工工业为主体的工业基地，原材料消耗量大。长期来，原材料主要依靠国家分配。随着计划体制的改革，国家分配给上海的物资在数量和品种上逐年减少，供应日趋紧张，制约着上海经济的发展．缓解原材料供需矛盾，其中重要途径之一，就是通过横向联合与协作，以补偿贸易、物资串换，建立基地等形式开发筹措原材料，补充计划的不足。十年来，上海在这方面积累了一些经验，收到了一定效果。从1980年至1990年底，累计提供资金”．亿元，联合开发原材料项目780项，按合同规定可返回紧缺原材料105个品种，总值272．6亿元，已累