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介绍了生态林的经济学属性，指出了生态林供给的困境——生态林供给成本高导致农户供给意愿低、管理体制存在漏洞导致政府供给效率低；分析了生态林供给困境的成因——生态林的公共物品属性导致单独由农户供给生态林无法实现、各级政府间利益博弈导致生态林供给效率低、不同供给主体的利益取向存在差异；提出了提高农户对生态林供参与的给积极性、采用权责分明的政府私人协作供给方式、合作供给生态林等建议。