利益攸关“事业人”

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  大概读者已尽知,从今年7月1日起,《事业单位人事管理条例》正式施行。如果说此前事业单位人事制度改革吹起的是进军号,现在响起的便是冲锋号。
  对这场改革转身回眸,备感艰辛。自党的十四大提出逐步建立健全事业单位分类管理的人事制度起,事业单位改革一直是中国“改革议程”的重要组成部分。据不完全统计,上世纪90年代初至今,由中央和省级政府部门制定的相关改革文件数量已不下数百,但内容多是“探路”,步子不大且缺乏实质性突破。几经反复的改革,停停走走,而体量庞大的事业单位数量和人员编制并未见减少,国家财政负担不减反增。有人如是形容事业单位改革:不光是只“摸石头不过河”,简直是在“原地踏步”。
  改革之所以难以推进,无外乎“利益”二字:人们考虑的多是端着体制内“饭碗”的当事人的个体利益受损,却较少考虑大口吃财政饭造成的国家利益受损。改革的实质,历来是利益的重新分配与划界,刮骨疗毒的阵痛在所难免。
  改革的阻力,来自既得利益的保守;改革的动力,来自对未来利益的预期;改革的过程,则是各方利益的博弈。改革方案的出台关键要看方案设计得是否合理、是否具有可操作性。梳理近年来颁布实施的几项重要改革文件,不难发现,从“纲要”到“指导意见”,再到“条例”,改革的步伐越来越大,对如何“落地”的要求越来越实,方向也越来越清晰。
  家国从来人与事,利益攸关水兴波。以少部分人的利益换取大部分人的利益,我们一起倾听改革之声。
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