农地“三权分置”的实践及其法律规制研究

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农地的"所有权—承包权—经营权"三权分置结构是在新一轮土地制度改革中应运而生的新的农村土地权利体系。与"两权分离"相比,"三权分置"更注重赋予分置后的"土地经营权"一定的支配和排他效力以利于土地流转。实践中,农地"三权分置"面临着法律制度构建与民间秩序生成的内在张力、市场化运作与国家管制的内在矛盾以及地区差异与统一立法的内在冲突等问题的存在,要求必须从法律层面对其进行规制,着力形成层次分明、结构完整、平等保护的格局,以促进中国特色农地产权制度的完善。
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