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一、公共品消费的非和谐现象必须引起社会的高度重视自1954年萨缪尔逊给出公共品的概念并将其定义为“集体消费品”后，对公共品供给与消费的研究便成为新制度经济学的热点。许多学者从公共品不同于私人产品的特性，如消费的非竞争性、受益的非排他性、效应的不可分割性来说明公共品的性质和供给、消费秩序，并认为某消费者在对公共品进行消费时，不排斥和妨碍其他消费者消费，也不会因此减少其他消费者消费这种公共品的数量和质量，或者说增加一个消费者的边际成本等于零。这些理论使人们认为公共品消费似乎不存在不和谐，但事实上现实生活中真正