应进一步完善人大行使许可权的制度——从两起人大不予许可逮捕的案件谈起

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一、问题的提出2004年7月份,在全国检察机关"减假保"专项检查活动中,湖南省某市检察院立案查处了所辖某县级市看守所所长邓某和原所长罗某等人徇私舞弊暂予监外执行一案.经过严密侦查,检察机关完全掌握了邓某涉嫌犯罪的证据.由于邓某是该县级市人大代表,因此检察机关依法提请当地市人大常委会许可对邓某实行逮捕.但是,该县级市人大常委会多数组成人员投了反对票或弃权票,检察机关无奈之下,只好对邓某作了不起诉决定[1].
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