关键词：基层公共管理;激励机制;创新研究
　　 中图分类号：C936 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）05 — 0064 — 03
　　 激励是形容人们在活动时的一种心理状态，主要是指人们在进行活动中希望被满足的条件、完成后能获得的奖励或人们完成工作的动力等。激励属于一种动力因素，以此为中心建立起来的机制是通过特殊设定的办法和管理。激励机制的建立使人们能够朝着预定目标前进，该机制不仅在各个公司企业被广泛运用，同时在基层公共管理的工作中也发挥着它的作用。它不仅能够使基层公共管理获得一些不可多得的人才，还能推动基层公共管理工作的顺利进行，提升基层公共管理在完成工作时的效率。

一、有关激励机制的概述

　　 激励机制通过对人们工作的主要动力来源以及影响动力的具体因素进行探索研究，以此为基础，再利用行之有效的激励方法，使得工作人员愿意在其岗位全身心投入，如此就顺利地提高工作人员对待工作的积极性。在现阶段的社会发展中，有接近九成的工作岗位都不能缺少必要的竞争体制，基层公共管理的工作当然也是如此。为了刺激工作人员在自己的岗位内认真负责地做好本职工作，并且在工作中能够找到自己的社会价值以及实现自我。由此我们可以看出，在基层公共管理上运用激励机制是可以实施的，促使不同岗位的工作人员转变他们面对基层时的工作态度，能够主动积极地参加到工作之中。在他们工作过程中加强他们对基层公共管理工作的责任意识，同时使其拥有一定职业素养。激励机制的运行会营造一种良性的竞争氛围，它可以带领各个岗位的工作人员不停地挖掘自己的潜能、持续不停地提升自己的能力、在岗时做好岗位该做的任务;塑造个人与集体荣辱与共的观念，培养工作人员的集体归属感和认同感。這些对改善人力资源的结构，改进对人才的培育，同时对提升基层管理对人才的利用率都有很大的推动作用。

二、激励机制在基层公共管理中的作用

　　 1.提升集体的凝聚力
　　 建立一个符合基层公共管理的激励机制对完备的奖惩机制的建立与完善是很有利的，它能及时地发现并解决基层管理集体出现的问题，并奖赏为基层公共管理有贡献的工作者，这样的机制对集体之间的良性竞争以及积极的工作氛围的营造是很有好处的，同时在一定程度上有利于集体的纪律完善。完善的激励机制对某个集体吸引能力的提升是极为显著的，它能够为基层公共管理工作吸引更多的工作者加入，使基层管理一直保持着新鲜的活力。与此同时，激励机制使集体凝聚力大幅提高，工作人员会因为激励机制的存在而提升工作积极性，对自己的工作甚至是集体的建设都有着充分的热情，对工作任务的完成以及集体的合作意识都有很好的助益。
　　 2.增强工作者的主动性
　　 一个集体内部，例如企业内部，如果没有完善的激励机制就会导致工作人员出现懈怠、消极怠工的现象，利用合理有效的激励机制，可以转变工作人员对工作的态度，提升他们对管理工作的激情。激励机制往往通过精神上以及报酬上的奖赏，促使工作人员在完成工作时更积极主动。科学运用此项机制，对增强工作人员的集体荣誉感和责任意识都是极其有效的，工作者带着荣誉感和主动性从而能更好地开展工作，为集体创造更高价值。
　　 3.培养工作者创新精神
　　 在经济社会发展的紧要关头，自主创新能力是企业或单位更快更好发展的必然需求，利用激励机制有效开拓工作人员潜质，在组织管理历程中充分运用创造力，提供适于企业或单位发展的创新意见，使企业总体精神风貌优良，始终保持积极主动发展理念。
　　 4.塑造良好的工作环境
　　 工作环境与工作人员能否主动的投入工作任务与工作环境有着紧密得了联系，如果附近一起工作的同事都是散漫、懈怠的状态对待工作，那么很难使集体有积极的工作心态。所以激励机制的运用，能够塑造一个积极主动的工作环境，这样身处这种环境的员工在潜意识里会更加投入工作。久而久之就会变成这个集体在工作时的特点，处在这种环境的工作人员被感染是很正常的，为单位或企业创造更多利益。

三、激励机制在基层公共管理中运行的原则

　　 1.注意保证机制运行时公平公正
　　 因为激励机制是针对整个集体，也是针对集体中的每一个人的，所以在基层公共管理中推行激励机制时，务必时时刻刻确保公平合理。对有突出贡献的工作人员即时给予奖赏，对有严重不良行为的工作人员给予处罚，并在推行赏罚具体措施时严苛依照相关要求，严防不公平现象的出现。如在激励机制运行流程中无法确保客观公正和公平，不但无法发挥对基层公共管理工作开展的推动作用，反倒会产生不良影响，使管理内部怨声载道，工作人员的工作热情反倒下滑，进而导致工作效率的下降。对赏罚措施的公平合理是确保激励机制能够推行的前提，需要详尽拟定赏罚标准，在具体实施流程中要严格遵照，避免赏罚不公正情况的出现。
　　 2.激励机制内的奖惩需适度
　　 具体来说，赏罚的适度性是指基层公共管理中，对工作人员开展奖赏或惩罚时，要找出合适的强度，奖罚不能过度，不然起不到提升工作人员积极性的作用。所以，基层公共管理开展中对一些做出突出贡献的人员进行奖赏时，应当依照其贡献的多少来进行适度的奖赏，奖赏需要在管理初期拟定出种类明晰、标准合理的赏罚机制，实施奖惩时就依照这个机制实行。假如奖罚力度不合适，会对工作人员的信心和工作热情造成相应的影响，对日后的工作造成不良反应。所以，基层公共管理工作应注意奖罚的适度原则。
　　 3.激励机制的灵活运行
　　 采用激励机制的目的是提升基层管理工作的积极性和工作激情，在具体的实施机制上不能一成不变，要依据具体情况来完成工作。首先在实行激励措施时，对具有不同特征的工作人员需采用不同的奖励方式。如果因为工作热情高但报酬低的需给予报酬方面的奖励，以此促使其在未来的工作中更有激情;对于报酬水平较高但工作成果一直不理想的员工，在他取得一定成绩后需要给予精神奖励或是荣誉勉励，使其更好地融入集体。值得注意的是，在具体工作中实施奖励措施时，通常是精神奖励和物质奖励的结合。与此同时，要将正方向与反方向的勉励结合起来，运用到基层公共管理工作中，一般来说正面奖励对某些员工适用性不强，容易助长其工作中的散漫情绪，在完成工作时对于不思进取的员工及时采取惩罚措施，能起到一定约束作用，加强基层管理的科学性和有序性。

四、在基层公共管理中使用激励机制的措施

　　 1.充分认识激励机制并完善激励机制体系
　　 在进行基层公共管理工作的过程中，需要从各个方向了解激励机制的内容、特征以及运行时的注意事项等等，研究分析激励机制运行在基层公共管理时发生的一些问题与困难，需要拥有足够的激励机制运用意识，完善优化机制的实施过程，高效率地运用激励机制。除此之外，基层公共管理在建设与完善激励机制体系的时候需要注意，在科学合理的建设基础之上，全面地分析了解激励机制运用在基层公共管理时存在的漏洞，并针对这些漏洞进行改善，保证基层公共管理实施的激励机制是规范且合理的。进行管理工作时要将激励机制的内容细分，同时落实在各个岗位之上，明晰激励体系的要求、办法等等，使工作人员对激励机制的认识是正确的，能够大力度支持基层公共管理中激励机制的正常运行。
　　 2.确定激励目标并完善绩效的考核
　　 基层公共管理工作在运用激励机制的过程中，需要结合自己的发展目标以及管理活动，从工作任务出发，确定每个环节的激励目标，保证其与各管理岗位工作相一致。基层公共管理需要依照激励机制的使用情况，完善优化激励目标，并落实在基层公共管理的工作中，使激励目标同自己的发展目标相结合，使激励目标更好实现，并且提升自我的能力。在这个流程中，基层公共管理应立身于激励机制的角度，完善工作人员的考核，参照激励机制在运用时的注意事项，优化考核的标准以及内容，最终完善考核制度，能够科学进行考核工作。基层公共管理工作在进行时可以选择不同的方法，多方位对各个岗位的工作者实施针对性考核，以绩效考核的最终结果为基础，再以激励机制为中介，对表现优异者进行獎赏，对懈怠工作者实施惩罚。基层公共管理可以借激励机制帮助下的绩效考核来完善对工作人员的职位培训，从而提升工作人员的综合素质以及核心竞争力。
　　 3.将激励机制里的物质与精神以及个体与集体进行融合
　　 首先是将物质激励与精神激励相结合。基层公共管理的过程中需要客观地掌握这两种不同的激励方法的特点，并将其灵活地运用在基层公共管理的激励机制之中。基层公共管理工作需要遵守实事求是的原则，以工作人员的具体情况为基础，巧妙地运用物质与精神相结合的激励办法，利用发奖金、职位晋升等物质方面的措施，与此同时在从精神方面合理地刺激工作人员，以保证这两类的激励与工作人员的工作开展情况相对应，将激励机制的作用充分发挥出来，提升工作人员的主动性，增强集体凝聚力。在物质刺激与精神刺激融合的过程中，基层公共管理还可以将个体激励、情感激励、积极和消极激励有机结合起来，提高激励应用的实效，保证管理工作在各个阶段圆满完成。其次，个体与集体激励的融合。基层公共管理在运用激励机制时，应强调个人与集体激励相融合，激励每一岗位工作人员的同时，也应注重内部激励，在无形中增强岗位工作人员集体意识、责任意识，具有较高的认同感、归属感。而在这一过程中，基层公共管理要做到公平、公正。

五、对基层公共管理中激励机制的创新

　　 1.创新基层公共管理管理目标
　　 有了一个明确的目标，就能提高员工的工作热情，明确工作方向，制定出适合自己实际工作能力的工作计划，从而达到工作目标。创新和明确基层公共管理目标是创新激励机制的有效措施之一。通过创新管理目标，使基层公共管理人员的工作积极性得到充分调动，促使员工积极进取、奋发有为;在实现管理目标后，员工的心理将得到极大满足，从而激发员工对成功的信心，促使员工正确认识自己的工作能力。
　　 在工作中，基层公共管理人员应积极调动员工的集体力量，制定管理工作的整体目标，引导工作人员在此目标的指引下，制定学习和工作计划，通过提高员工的综合能力和素质，提高基层公共管理工作质量。另外，要对工作人员的工作状态进行全面的跟踪和评价，评价方式要体现公平、公正，对工作突出者给予相应的奖励，进而激发员工的工作热情，使其明确目标，从而形成基层公共管理工作与员工工作的良性循环。
　　 2.实施基层公共管理情感管理
　　 第一，基层公共管理人员应具备服务意识，从而有效地进行基层公共管理的情感管理。要树立服务理念，平等对待每一位工作者，有效地把基层公共管理中的管理与情感结合起来，确保按照基层公共管理规定开展工作的同时，对工作者投入感情，真正体现出服务精神。第二，基层公共管理人员要不断提升自己的人格魅力，这是情感管理实施的主要动力。管理者在实际工作中，积极加强自身综合素质，提高自身修养，在员工心中树立良好的形象，从而起到模范作用。另外，在工作中，管理者要给员工以信任，体现对员工的尊重，进而激励员工努力工作。当然，面对不同行业的基层公共管理也应结合行业的发展需求完善激励机制。

6.结语

　　 综上所述，激励机制的实施对任何工作来说都是极有意义的，对基层公共管理工作更是如此，它能有效地提升工作人员的激情，提高一个集体的凝聚力。激励机制在运行时需要注意公平公正性、适度性以及灵活性，这些是它运行中需要遵守的原则。本文对激励机制在基层公共管理工作中的运用与创新做了一定分析研究，为后续研究提供了一定参考。
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　　〔责任编辑：孙玉婷〕