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农地发展权的产生和创设是土地权利随人类社会经济发展动态变化的历史必然趋势。当今中国运用农地发展权这一产权手段解决土地管理实践问题已迫在眉睫。基于现行土地产权体系基础上的农地发展权的制度设计,必须完成农地发展权由概念向制度的演进,包括权利性质、归属、类别、配置规则与运行机制等,以建立起中国的农地发展权制度框架。