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【摘要】在公路工程管理中，全过程控制公程造价是重要的内容之一，无论对于资金成本的减少和工程施工效率的增强，还是工程质量的保障，都具有至关重要的作用。但是，有我国的许多公路工程中，全过程控制公程造价还存在很多需要解决的问题。该文对全过程控制公程造价进行了分析和研究，并提出了相应的措施。
【关键词】公路工程；造价；全过程；措施
从当前来看，我国大多数公路中，在全过程控制公程造价方面都存一些问题，无论是不仔细的地质勘查和工程设计的失误，还是工程技术人员控制工程造价的意识较差和市场工程设备和材料价格的变动等，对工程公路造价的管理效果都有影响，对于控制工程造价的措施必须要进一步地完善和改进，从而使工程的质量得以有效地提升[1]。
1、公路工程造价管理中存在的问题
1.1设计问题
公路设计主要由初步设计项目和设计施工图纸以及设计项目变更三部分构成，从当前来看，我国的公路工程，建设规划设计项目的单位，不但数量比较少和质量差，而且，正是处在建设个级别公路的高峰期，规划设计单位的奖罚和约束机制也不完善，致使设计过程中，不但漏项和缺项以及多项问题发生，编制文件质量低和不达标质量也经常出现，这些都是导致初期工程概预算金额偏差的主要原因。这些问题出现以后，都需要在施工的过程中进行解决，既浪费资源和返工，又延误了工期。
1.2公路建设的前期问题
公路建设前期就是工程公路可行性建设项目的研究报告和上交计划项目的任务书和批复的时期。控制工程的和新阶段也就是这个阶段[2]。建设公路前期阶段的决策部门，对于研究工程公路的可研性报告和可行性报告的结果，应该慎重地进行参考和依据，然后，再对其的科学评价进行研究，最后对决策部门下达项目立项的决策。但是，在实施的过程中，由于分析工程可行性研究报告程度没有达到标准和不准确的估算，增多了工程的造价，例如，不合理的主要技术指标和建设标准；不准确的运输距离和材料单价；与工作深度相比，路线方案不够，造成不合理的推荐方案等。
1.3工程公路施工过程中的问题
工程公路施工过程，就是公路准备财力物力和人力以及进行消耗的阶段，工程公路现场的计量准确度太差和不严谨的设计变更；投入公路施工的人力不足和不配套的施工设备将工时延误了；不合理的设计施工方案和施工组织；现场监管部门综合素质过于低下，以及不妥当的处理施工现场的问题等，都会增加结算工程公路的价格，导致资金不足等相关问题的发生[3]。
2、处理工程公路造价管理问题的有效措施
2.1提升工程可行性的研究和估算
针对于初期阶段工程造价的可行性研究，决策部门重视的程度，对有效提升工程可行性研究和估算具有决定性的作用。工程方案在工程造价的确定上，必须要认真地调查和分析以及研究，然后才能够确定合理的工程方案，例如，对工程数量进行准确地估算，再对项目的投资进行控制；对方案影响突出因素的分析，应该准确地调查客观地址环境等一些相关的建设条件再上报；全面地分析工程方案的研究。
2.2控制工程公路中的前期费用
建设工程公路的项目前期工作费用，征地费用和拆迁费用占用的比较多，征地和拆迁工作的难度也比较大，现实社会的环境是“以人为本”，这點就更加重要。所以，公路前期工作中，征地和拆迁地的环境问题必须要重点进行考虑，应该将征地和拆迁地制度化和规范化以及程序化，但是，强占和强拆是决对不可以的，否则，容易导致安全事故的出现，最后很难收尾。因此，针对于征地和拆迁地而言，无论是原主居民利益和工程造价，还是过多的费用增加资金的投入以及太少的费用使原主居民不满意，而对工程公路建设造成严重的影响，因此，应该将二者之间的平衡点找到，也就是利益的有效结合点[4]。
2.3控制公路施工材料的价格
各项建设工程项目，从起初的计划，到最终竣工完毕，在投资的总金额中，材料费用都要占据一半以上，因此，在工程公路项目造价中，材料成本具有重要的作用。尤其当地的材料，由于当地厂商控制着当地材料的价格，导致当地材料价格不稳定的涨幅，这个问题对工程公路造价具有严重的影响，致使降低投资的效益加快了。在工程公路建设以前，就必须要将这一问题解决，因此，在公路建设前期，应该深入地调查当地材料的价格，应该将性价比高和种类丰富的厂商和业主单位以及投资方，对承包和采购的地方材料生产商等进行统一承包和采购。
3、全过程控制工程公路的造价管理
3.1设计变更的管理
在全过程控制工程公路造价管理阶段，完善制度设计部门必须要具备，来对设计变更不合理进行预防，以防工程公路造价的提升，当时经济脱轨和克服技术在这个过程中也至关重要。对于设计工程公路造价的影响非常大，先估算、再设计制度应该实行。设计变更造价比原设计大的现象如果发生，就应该召开集体会议，进行全面地分析和研究，将最佳的变更方案找到，目的就是全过程地控制工程公路的造价管理。
3.2预算人员综合素质的提升
预算人员在初期设计建筑项目阶段和后期施工阶段都很重要，对于一个项目资金的投入，预算人员就是主要的管家。如果预算人员综合素质过于低下，容易因为自身不准确的预算，而将投入的资金增加；预算人员一旦有贪污等相关的作风问题出现，账本与实际账目不符合和资金亏空等相关问题就会发生。因此，预算人员综合素质必须要提升[5]。
3.3加强设计工程公路的招标制度
在设计工程公路阶段，有效实行招标制度，能够快速增加各部门竞争的意识，不断地进行创新，将性价比高和经济实用的设计方案拿出来，从而使提升减低造价和提升效益的方案脱颖而出。
总结：
综上所述，全过程控制工程公路的造价，作为系统化工程，比较复杂，必须要采取全面且有针对性的措施，同时，还要加强协调性和配备严格的管理制度，才能够将工程公路中存在的相关问题有效地解决。
参考文献：
[1]朱汉雄.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决对策[J].低碳世界，2016（29）：231-232.
[2]杨震，李盛.当前公路工程项目全过程造价控制的突出问题及策略分析[J].科技创新与应用，2015（08）：148.
[3]邱晟.公路工程造价施工中的全过程控制分析[J].电子制作，2012（12）：274.
[4]雷旺.农村公路工程项目建设管理模式与造价控制方法研究[D].重庆交通大学，2012.
[5]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学，2012.
作者简介：
董亚楠，女，1989年，汉，青海互助人，本科，助理工程师，研究方向：工程技术与造价。
【关键词】公路工程；造价；全过程；措施
从当前来看，我国大多数公路中，在全过程控制公程造价方面都存一些问题，无论是不仔细的地质勘查和工程设计的失误，还是工程技术人员控制工程造价的意识较差和市场工程设备和材料价格的变动等，对工程公路造价的管理效果都有影响，对于控制工程造价的措施必须要进一步地完善和改进，从而使工程的质量得以有效地提升[1]。
1、公路工程造价管理中存在的问题
1.1设计问题
公路设计主要由初步设计项目和设计施工图纸以及设计项目变更三部分构成，从当前来看，我国的公路工程，建设规划设计项目的单位，不但数量比较少和质量差，而且，正是处在建设个级别公路的高峰期，规划设计单位的奖罚和约束机制也不完善，致使设计过程中，不但漏项和缺项以及多项问题发生，编制文件质量低和不达标质量也经常出现，这些都是导致初期工程概预算金额偏差的主要原因。这些问题出现以后，都需要在施工的过程中进行解决，既浪费资源和返工，又延误了工期。
1.2公路建设的前期问题
公路建设前期就是工程公路可行性建设项目的研究报告和上交计划项目的任务书和批复的时期。控制工程的和新阶段也就是这个阶段[2]。建设公路前期阶段的决策部门，对于研究工程公路的可研性报告和可行性报告的结果，应该慎重地进行参考和依据，然后，再对其的科学评价进行研究，最后对决策部门下达项目立项的决策。但是，在实施的过程中，由于分析工程可行性研究报告程度没有达到标准和不准确的估算，增多了工程的造价，例如，不合理的主要技术指标和建设标准；不准确的运输距离和材料单价；与工作深度相比，路线方案不够，造成不合理的推荐方案等。
1.3工程公路施工过程中的问题
工程公路施工过程，就是公路准备财力物力和人力以及进行消耗的阶段，工程公路现场的计量准确度太差和不严谨的设计变更；投入公路施工的人力不足和不配套的施工设备将工时延误了；不合理的设计施工方案和施工组织；现场监管部门综合素质过于低下，以及不妥当的处理施工现场的问题等，都会增加结算工程公路的价格，导致资金不足等相关问题的发生[3]。
2、处理工程公路造价管理问题的有效措施
2.1提升工程可行性的研究和估算
针对于初期阶段工程造价的可行性研究，决策部门重视的程度，对有效提升工程可行性研究和估算具有决定性的作用。工程方案在工程造价的确定上，必须要认真地调查和分析以及研究，然后才能够确定合理的工程方案，例如，对工程数量进行准确地估算，再对项目的投资进行控制；对方案影响突出因素的分析，应该准确地调查客观地址环境等一些相关的建设条件再上报；全面地分析工程方案的研究。
2.2控制工程公路中的前期费用
建设工程公路的项目前期工作费用，征地费用和拆迁费用占用的比较多，征地和拆迁工作的难度也比较大，现实社会的环境是“以人为本”，这點就更加重要。所以，公路前期工作中，征地和拆迁地的环境问题必须要重点进行考虑，应该将征地和拆迁地制度化和规范化以及程序化，但是，强占和强拆是决对不可以的，否则，容易导致安全事故的出现，最后很难收尾。因此，针对于征地和拆迁地而言，无论是原主居民利益和工程造价，还是过多的费用增加资金的投入以及太少的费用使原主居民不满意，而对工程公路建设造成严重的影响，因此，应该将二者之间的平衡点找到，也就是利益的有效结合点[4]。
2.3控制公路施工材料的价格
各项建设工程项目，从起初的计划，到最终竣工完毕，在投资的总金额中，材料费用都要占据一半以上，因此，在工程公路项目造价中，材料成本具有重要的作用。尤其当地的材料，由于当地厂商控制着当地材料的价格，导致当地材料价格不稳定的涨幅，这个问题对工程公路造价具有严重的影响，致使降低投资的效益加快了。在工程公路建设以前，就必须要将这一问题解决，因此，在公路建设前期，应该深入地调查当地材料的价格，应该将性价比高和种类丰富的厂商和业主单位以及投资方，对承包和采购的地方材料生产商等进行统一承包和采购。
3、全过程控制工程公路的造价管理
3.1设计变更的管理
在全过程控制工程公路造价管理阶段，完善制度设计部门必须要具备，来对设计变更不合理进行预防，以防工程公路造价的提升，当时经济脱轨和克服技术在这个过程中也至关重要。对于设计工程公路造价的影响非常大，先估算、再设计制度应该实行。设计变更造价比原设计大的现象如果发生，就应该召开集体会议，进行全面地分析和研究，将最佳的变更方案找到，目的就是全过程地控制工程公路的造价管理。
3.2预算人员综合素质的提升
预算人员在初期设计建筑项目阶段和后期施工阶段都很重要，对于一个项目资金的投入，预算人员就是主要的管家。如果预算人员综合素质过于低下，容易因为自身不准确的预算，而将投入的资金增加；预算人员一旦有贪污等相关的作风问题出现，账本与实际账目不符合和资金亏空等相关问题就会发生。因此，预算人员综合素质必须要提升[5]。
3.3加强设计工程公路的招标制度
在设计工程公路阶段，有效实行招标制度，能够快速增加各部门竞争的意识，不断地进行创新，将性价比高和经济实用的设计方案拿出来，从而使提升减低造价和提升效益的方案脱颖而出。
总结：
综上所述，全过程控制工程公路的造价，作为系统化工程，比较复杂，必须要采取全面且有针对性的措施，同时，还要加强协调性和配备严格的管理制度，才能够将工程公路中存在的相关问题有效地解决。
参考文献：
[1]朱汉雄.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决对策[J].低碳世界，2016（29）：231-232.
[2]杨震，李盛.当前公路工程项目全过程造价控制的突出问题及策略分析[J].科技创新与应用，2015（08）：148.
[3]邱晟.公路工程造价施工中的全过程控制分析[J].电子制作，2012（12）：274.
[4]雷旺.农村公路工程项目建设管理模式与造价控制方法研究[D].重庆交通大学，2012.
[5]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学，2012.
作者简介：
董亚楠，女，1989年，汉，青海互助人，本科，助理工程师，研究方向：工程技术与造价。