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【摘要】建筑工程项目的造价控制与管理是一个动态过程，本文结合笔者多年建筑工程造价工作实践，分析阐述了建筑施工企业要适应工程量清单计价模式， 通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。
【关键词】工程量清单计价；建筑工程；工程造价；企业定额；控制与管理
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
一、目前实施工程量清单计价模式中仍有待完善的问题
自发布《建设工程工程量清单计价规范》并实施以来，工程量清单计价这一全新的造价管理模式日渐进入我们的工程建设实践。定额计价模式过去一直是市场上被广泛接受的一种计价模式，而现在正逐渐被工程建设实践所取代。为什么要进行清单计价，其最主要的作用就是可以在由招标单位确定工程量的前提下，能够让企业有权按照其能力进行投标，并且在不违背合理低价的基础上，产生公平投标的竞争结果。在这种计价方法广泛应用于市场之后，市场秩序更加规范，工程纠纷出现的更少，工程领域的发展更加的规范化了。
然而，虽然清单计价为市场发展带来了很多好的刺激，但是其自身也存在着许多不可避免的问题，体现在以下几个方面：
1、建设单位对工程量清单计价模式本身认识不足
在建设单位中普遍存在一种想法，就是采用工程量清单进行招标，就可以实现低价。这种想法是不科学的，如果一味地追求低价，那么也有可能会出现低价=低质量的情况，造成不必要的损失。
2、承包商缺乏自主报价能力
一般而言，承包商都是按照传统定额计价的模式来进行标价，标价缺乏自主性和灵活性。
3、缺乏与工程量清单计价相配套的工程合同管理制度
工程在设计和施工的过程中，很难避免各种各样的问题出现，因此建设单位要主动学习相应的规范，深入开展技术、法律、政策和法规的学习，从本质上去了解工程量清单计价模式。市场信息是工程造价得以灵活运用的重要来源，因此企业可以通过建造自己的信息库，不断收集市场的第一手信息，同时根据企业自身的特点，制定出相应的管理方针，并让这些方针成为合同管理制度制定的依据。而未来随着清单计价模式实践的不断深入，其自身的那些不足之处也会逐渐得到改善，那么建设单位将能够更加充分地发挥该种模式所固有的一些优点，并将效益最大化。
4、工程量清单参差不齐
目前建筑市场上存在大量“边设计、边预算、边施工”工程，严重扰乱建筑市场秩序，给工程量清单计价的有效执行带来困难。为了对计价方式有彻底的认识，并且可以运用自如，我们要有针对性地采取措施。工程造价在中国运用的时间还不长，因此相关的从业人员中，专业技术人员缺乏，知识结构不完善，专业知识掌握的与规定中的相去甚远。我们要借制定规范的契机，大力推广理论学习，夯实理论基础，并重点掌握相关的市场产品和发展的行情，开发新技术，吸收新知识，丰富从业人员的知识结构和知识面，并将理论充分应用到实际的实践中，在实践中进一步深入理解理论，提高自身的技能和素质，更好地胜任清单计价的相关工作。
二、我国在实施工程量清单计价模式中存在问题的解决办法
1、提高计价人员综合素质
推行工程量清单计价是必要的，这必须从提高计价人员综合素质着手。作为工程造价从业人员必须对《计价规范》所规定的计价方式，有一个全面和细致的了解并熟练掌握。由于我国工程造价专业起步较晚，从业人员知识结构存在着明显的缺陷，其知识水平与《计价规范》所要求的程度存在着明显差异，因此广大工程造价从业人员应借助推行《计价规范》的时机，认真学习理论知识，充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情，重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，结合大量的实际工程，不断提高业务水平，尽快提高自身素质，以便更好地驾御工程量清单计价工作。
2、深化设计，保证设计质量
工程计价是以设计图纸为依据，工程设计对工程造价控制起着关键作用。我们必须把握设计方案的合理性，避免在施工阶段产生重大设计变更和方案性变动，保证施工图纸设计的完整性及足够深度，其最终是为了编制好工程量清单。另外，预审制度也应该在图纸设计流程中得到重视。招标人组织好一系列的施工图预审工作，其中包括设计、施工、监理和工程量清单编制等，及早发现工程量清单编制中出现的错误，例如错误的数据、模棱两可的技术参数、描述不清、含糊其辞等问题进行充分讨论，重新明确，这样不仅弥补了施工图设计中存在的缺陷，而且为工程量清单计价提供可靠准确依据。
3、加强评标管理，提高评标质量
由于招标工程的评标过程简化，评标时间短，通过预审的有效标书一般超过五家，投标人的标书越做越厚，专家的评标时间大部分花在阅读技术标上，甚至走马看花的，对经济标并不重视，评标专家专业结构配置不合理，以设计、监理、施工等技术方面专家较多，缺少造价工程师，这些因素都制约了评标工作的深度和质量。因此，招标人必须重视评标工作，加大投入以保证评标的质量，严格按照招标文件规定的评标方法、标准，对所有符合要求的投标文件进行详细评审，对存在的漏洞进行补正，以保证工程建设的顺利实施，积极推动工程量清单计价的发展。
4、重视合同签订，规范合同管理
建设施工合同备案是一项重要的工作环节，它不仅能够帮助梳理不合理的建筑市场，同时还能够为建筑合同的完成提供重要的保障。因此，相关部门要对合同内的各项条款充分考虑，确保合同内的每一条规定都在法律中有法可依，并且遵循严密性、完备性的要求，同时在文字表达上，准确并且不产生歧义，如果发现了不符合我国法律规定的条文和条款，则要依据相关的法规予以更正，或者建议重新签订，就能很好地防止合同纠纷，提高合同的履约率。同时引入律师管理机制，律师运用法律条文和国家有关政策，对合同签订、履行严格把关，保证了合同签订质量，使合同签订更加规范化、标准化，而且强化了施工合同的管理，规范施工过程中签证行为，减少不必要的纠纷，从而保证工程量清单计价工作的顺利推进。
结 论
我们要继续推行工程量清单的计价模式，要不断地督促和鼓励自身加强学习新知识和新技能，这样才可以应对不断变化的市场情况。同时，国外的一些优秀的技术和成熟的经验，对我国造价管理工作有利的，要积极的引进，并且鼓励用理论指导实践，并把自己培养成真正的适应新市场需求的工作者。我们要充分了解到，在工程造价这个动态的管理工作中，在工程量清单计价的模式下，工程造价人员，一定要根据各个阶段的具体情况，制定出符合科学规律的工程项目的造价目标来。
参考文献
[1] 郭平.论工程量清单计价模式下的工程造价控制.中国教育发展研究，2008，（8）.
[2]邱菊，張勇.工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].建筑经济，2007，（6）.
【关键词】工程量清单计价；建筑工程；工程造价；企业定额；控制与管理
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
一、目前实施工程量清单计价模式中仍有待完善的问题
自发布《建设工程工程量清单计价规范》并实施以来，工程量清单计价这一全新的造价管理模式日渐进入我们的工程建设实践。定额计价模式过去一直是市场上被广泛接受的一种计价模式，而现在正逐渐被工程建设实践所取代。为什么要进行清单计价，其最主要的作用就是可以在由招标单位确定工程量的前提下，能够让企业有权按照其能力进行投标，并且在不违背合理低价的基础上，产生公平投标的竞争结果。在这种计价方法广泛应用于市场之后，市场秩序更加规范，工程纠纷出现的更少，工程领域的发展更加的规范化了。
然而，虽然清单计价为市场发展带来了很多好的刺激，但是其自身也存在着许多不可避免的问题，体现在以下几个方面：
1、建设单位对工程量清单计价模式本身认识不足
在建设单位中普遍存在一种想法，就是采用工程量清单进行招标，就可以实现低价。这种想法是不科学的，如果一味地追求低价，那么也有可能会出现低价=低质量的情况，造成不必要的损失。
2、承包商缺乏自主报价能力
一般而言，承包商都是按照传统定额计价的模式来进行标价，标价缺乏自主性和灵活性。
3、缺乏与工程量清单计价相配套的工程合同管理制度
工程在设计和施工的过程中，很难避免各种各样的问题出现，因此建设单位要主动学习相应的规范，深入开展技术、法律、政策和法规的学习，从本质上去了解工程量清单计价模式。市场信息是工程造价得以灵活运用的重要来源，因此企业可以通过建造自己的信息库，不断收集市场的第一手信息，同时根据企业自身的特点，制定出相应的管理方针，并让这些方针成为合同管理制度制定的依据。而未来随着清单计价模式实践的不断深入，其自身的那些不足之处也会逐渐得到改善，那么建设单位将能够更加充分地发挥该种模式所固有的一些优点，并将效益最大化。
4、工程量清单参差不齐
目前建筑市场上存在大量“边设计、边预算、边施工”工程，严重扰乱建筑市场秩序，给工程量清单计价的有效执行带来困难。为了对计价方式有彻底的认识，并且可以运用自如，我们要有针对性地采取措施。工程造价在中国运用的时间还不长，因此相关的从业人员中，专业技术人员缺乏，知识结构不完善，专业知识掌握的与规定中的相去甚远。我们要借制定规范的契机，大力推广理论学习，夯实理论基础，并重点掌握相关的市场产品和发展的行情，开发新技术，吸收新知识，丰富从业人员的知识结构和知识面，并将理论充分应用到实际的实践中，在实践中进一步深入理解理论，提高自身的技能和素质，更好地胜任清单计价的相关工作。
二、我国在实施工程量清单计价模式中存在问题的解决办法
1、提高计价人员综合素质
推行工程量清单计价是必要的，这必须从提高计价人员综合素质着手。作为工程造价从业人员必须对《计价规范》所规定的计价方式，有一个全面和细致的了解并熟练掌握。由于我国工程造价专业起步较晚，从业人员知识结构存在着明显的缺陷，其知识水平与《计价规范》所要求的程度存在着明显差异，因此广大工程造价从业人员应借助推行《计价规范》的时机，认真学习理论知识，充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情，重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，结合大量的实际工程，不断提高业务水平，尽快提高自身素质，以便更好地驾御工程量清单计价工作。
2、深化设计，保证设计质量
工程计价是以设计图纸为依据，工程设计对工程造价控制起着关键作用。我们必须把握设计方案的合理性，避免在施工阶段产生重大设计变更和方案性变动，保证施工图纸设计的完整性及足够深度，其最终是为了编制好工程量清单。另外，预审制度也应该在图纸设计流程中得到重视。招标人组织好一系列的施工图预审工作，其中包括设计、施工、监理和工程量清单编制等，及早发现工程量清单编制中出现的错误，例如错误的数据、模棱两可的技术参数、描述不清、含糊其辞等问题进行充分讨论，重新明确，这样不仅弥补了施工图设计中存在的缺陷，而且为工程量清单计价提供可靠准确依据。
3、加强评标管理，提高评标质量
由于招标工程的评标过程简化，评标时间短，通过预审的有效标书一般超过五家，投标人的标书越做越厚，专家的评标时间大部分花在阅读技术标上，甚至走马看花的，对经济标并不重视，评标专家专业结构配置不合理，以设计、监理、施工等技术方面专家较多，缺少造价工程师，这些因素都制约了评标工作的深度和质量。因此，招标人必须重视评标工作，加大投入以保证评标的质量，严格按照招标文件规定的评标方法、标准，对所有符合要求的投标文件进行详细评审，对存在的漏洞进行补正，以保证工程建设的顺利实施，积极推动工程量清单计价的发展。
4、重视合同签订，规范合同管理
建设施工合同备案是一项重要的工作环节，它不仅能够帮助梳理不合理的建筑市场，同时还能够为建筑合同的完成提供重要的保障。因此，相关部门要对合同内的各项条款充分考虑，确保合同内的每一条规定都在法律中有法可依，并且遵循严密性、完备性的要求，同时在文字表达上，准确并且不产生歧义，如果发现了不符合我国法律规定的条文和条款，则要依据相关的法规予以更正，或者建议重新签订，就能很好地防止合同纠纷，提高合同的履约率。同时引入律师管理机制，律师运用法律条文和国家有关政策，对合同签订、履行严格把关，保证了合同签订质量，使合同签订更加规范化、标准化，而且强化了施工合同的管理，规范施工过程中签证行为，减少不必要的纠纷，从而保证工程量清单计价工作的顺利推进。
结 论
我们要继续推行工程量清单的计价模式，要不断地督促和鼓励自身加强学习新知识和新技能，这样才可以应对不断变化的市场情况。同时，国外的一些优秀的技术和成熟的经验，对我国造价管理工作有利的，要积极的引进，并且鼓励用理论指导实践，并把自己培养成真正的适应新市场需求的工作者。我们要充分了解到，在工程造价这个动态的管理工作中，在工程量清单计价的模式下，工程造价人员，一定要根据各个阶段的具体情况，制定出符合科学规律的工程项目的造价目标来。
参考文献
[1] 郭平.论工程量清单计价模式下的工程造价控制.中国教育发展研究，2008，（8）.
[2]邱菊，張勇.工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].建筑经济，2007，（6）.