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在新时期公安队伍建设中，思想政治工作面临着许多新情况、新问题，特别是在基层公安机关，还存在制度落实难、时间保证难、方法创新难、内容更新难等“难点”，以及知识更新不及时、技术力量薄弱、交警警力不足、教育管理滞后等“痛点”。这些“难点”“痛点”不同程度地影响并制约着思想政治工作的推进和落实。
新时代要有新作为。如何破解基层公安思想政治工作的“痛”与“难”，提升警队的幸福感、安全感、获得感，已成为基层公安需要认真对待和解决的重要课题。对此，宁波市公安局北仑分局开出五帖“克难止痛”药方。
药方之一：完善政治教育机制
深化主题教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为总指引，深入推进“两学一做”常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，引导全警树牢“四个意识”、增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保警队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
突出党建引领。认真开好组织生活会，扎实开展批评和自我批评，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度，组织全体党员开展“七一”主题党日等系列活动，进一步引领党员民警提升党性修养、强化党员意识、坚定从警信仰。
探索常态教育。坚持开展经常性思想教育，切实筑牢民警思想防线，确保民警始终保持从警初心、坚定从警信念。积极顺应信息化、科技化的趋势，从“面对面”向“键对键”拓展，通过开设“局长信箱”、建立服务民警“绿色通道”、打造“民警之家”等形式，加强互动交流，回应民警关切，帮助民警解决困难。进一步拓宽与民警家属沟通渠道，建立家庭走访、民警工作情况通报等制度，及时掌握民警“八小时以外”动态，发动家属做好民警日常督促提醒工作。建立民警和民警家属短信平台，适时发送节日祝福、警令提醒、红色箴言、健康保健等温馨短信，让民警和家属感受组织的温暖。
药方之二：完善人才引领机制
着力打造“青蓝工程”。绘制“一年夯实基础、两年成长进步、三年全面成才、五年提升发展”新警成长蓝图，引导新警制定职业生涯规划，实行量化式积分管理，实时掌握新警成长情况。探索建立“北仑公安人才库”，强化入库人才“滚动式”管理，实施多元化、精细化人才招录培养新模式。加强入库民警培育、考核、激励，实施人才工作室、专业院校深造等计划，最大限度发挥人才资源效益，促进培养成果向现实战斗力转化。
创新教育培训模式。坚持“学习工作化、工作学习化”，通过开展警种岗位业务竞赛、读书征文等活动，把学习作为警务工作一项基本内容，统筹规划、统一部署、严格考核。建立常态学习考核机制，将岗位业务学习与岗位业务考核相结合，并纳入干部任用管理轨道，坚持重用真才实学者，引导民警通过提高素质来积极参与竞争，着力打造学习型警队。
深化先进典型培树。继续深化“千名好民警（辅警）”宣传推选活动，做好突发“网红”式好民警（辅警）的及时捕捉和宣传推广。实施“英领工程”，着力提炼“朝霞精神”、培育“朝霞警队”“朝霞民警”；每月评选“仑警之星”，每季度评选“红旗警队”。健全完善典型资料库，加强先进典型的日常联系和跟踪培育，推进表彰奖励向基层一线、实战单位和艰苦岗位倾斜，争取一线实战单位民警立功受奖比例再提高10%。
药方之三：完善绩效奖惩机制
强化绩效考评。要建立科学合理的考核评价激励体系，将绩效与奖惩相结合，要坚持以民警的德、能、勤、绩、廉为考核内容，以工作实绩为重，公平考核每一名民警，真正解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，不断增强民警奋发进取的意识，形成“比、学、赶、帮、超”的生动局面。
完善选拔机制。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，不断探索完善民主推荐等干部选拔任用方式方法，尊重基层民警主体地位，提高基层推荐权重，形成“干部从基层出”的导向。通过搭建公正选拔平台，坚持“以实绩论英雄、以德才论取舍”用人标准，充分营造积极向上、风清气正的良好环境，形成“想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者受重用”的用人氛围，激励和引导广大民警想干事、敢干事、干成事，有力推进公安工作的发展。
保证奖惩公正。要摒弃哄着干、捧着来、捂着走的“老好人”思想。对成绩突出的民警要在政治上给予荣誉、经济上给实惠，对不愿干、不想干，甚至违法乱纪的民警绝不姑息迁就，该处分的给予处分，使考核奖惩成为调动公安队伍活力的有力“杠杆”。
药方之四：完善警力调配机制
科学分配警力。按照“做精机关，做强基层”总要求，探索建立机关科队与基层派出所互派优秀民警挂职锻炼机制，健全推动和吸引警力下沉的政策制度，将每年新警全部分配至基层派出所和一线实战单位，最大限度地把警力投向基层一线。结合分局队伍实际，定量客观分析，科学调整警力配置测算办法，把有限的警力向重点一线单位和复杂地区倾斜，改变新警分配“撒胡椒面”现象，减少警力资源投向的盲目性，提高警力使用效益和科学性。
实现警力效能最大化。按照上级统一要求，采取多种办法，争取区委区政府的支持，增加警力编制，努力使派出所、交警中隊等基层单位警力今年再增加10%。探索偏远派出所、交警中队合署办公，推动实现警力资源优化整合。深化机关民警下基层锻炼机制，加强跟踪考核评价，实现做强基层、锻炼人才工作目标。
坚持到龄退位。动员达到或接近最高任职年限的干部，发文免去其相应职务，为分局年轻干部腾出位置，有效提升年轻民警工作积极性和晋升空间。同时，积极做好退职干部的思想工作，鼓励、支持他们继续干事创业，充分发挥他们的好思想、好经验、好传统，做好“传帮带”工作，力争做到在政治上尊重、生活上关心、工作上关爱。
优化队伍结构。按照“人岗相适、能位匹配”原则，探索建立警力动态调整机制，量才任用，因事择人，盘活用好现有资源，科学使用警力，优化队伍结构。同时，结合民警专业才能和工作实际需求，将精干力量投放到业务增长点上，既保证岗位需求与民警能力相匹配，又能有效发挥民警个人专长，为干事创业者搭建展示平台，确保人尽其才，事竟其功。
药方之五：完善从优待警机制
推进警营文化活动和队伍建设。通过进一步建立健全北仑公安工会、警察俱乐部、文体活动室等，并发挥其功效，不断丰富警营文化建设的方法和载体，营造具有北仑公安特色的文化氛围，满足民警的精神文化需求，提高队伍的凝聚力、向心力。
抓好民警的维权工作。进一步建立健全民警保护机制，建立完善容错纠借机制和维权机制，切实维护保障民警正当执法权益，减少民警后顾之忧。特别是对于造谣、传谣甚至“暴力袭警”“网上辱警”等情况，要及时、迅速取证，并加大社会通报力度和内部安抚机制，不让民警既流血又流泪。
完善警员晋升机制。认真组织实施执法勤务警员和警务技术职务序列改革，不断完善工作机制，在资格条件上坚持“三个优先”，即“资历较长的优先、业绩突出的优先、群众公认的优先”；在组织过程上坚持“两个特点”，即“组织实施公开规范、评估方法科学有效”；在结果运用上坚持“身份转换的有效落实”，并通过内部警力调剂，确保队伍合理稳定。
加大从优待警力度。在从严治警、严格纪律的同时，努力帮助民警解决实际困难，有效减少民警的后顾之忧。各级干部要带头落实休假制度，保证基层民警休好假。因工作任务需要召回的，允许分段休假。开展“常回家看看”活动，为基层干部回家尽孝心创造条件。要关爱民警身心健康，定期开展健康巡诊、心理服务。继续坚持带薪疗休养、节日慰问、生日祝贺、婚庆祝福、家政服务等好的做法。
完善辅警队伍管理机制。积极争取区委区政府支持，增加辅警员额，加强后勤保障，提高辅警待遇。积极稳妥开展辅警队伍优化提升工作，探索建立辅警员额动态调整机制。严格按照“逢进必训，持证上岗”要求，落实岗前培训、业务轮训和学历提升工作，开展辅警岗位技能比武活动，增强辅警队伍素质能力。巩固强化辅警队伍党（团）组织建设，把辅警党员列入单位党支部，让辅警党员充分享受党组织的温暖和权益。加强辅警文化建设，开展“最美辅警”评选活动，增强辅警的职业认同。健全完善面向优秀辅警招录人民警察机制，充分调动辅警积极性。
（作者单位：宁波市公安局北仑分局）
新时代要有新作为。如何破解基层公安思想政治工作的“痛”与“难”，提升警队的幸福感、安全感、获得感，已成为基层公安需要认真对待和解决的重要课题。对此，宁波市公安局北仑分局开出五帖“克难止痛”药方。
药方之一：完善政治教育机制
深化主题教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为总指引，深入推进“两学一做”常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，引导全警树牢“四个意识”、增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保警队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
突出党建引领。认真开好组织生活会，扎实开展批评和自我批评，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度，组织全体党员开展“七一”主题党日等系列活动，进一步引领党员民警提升党性修养、强化党员意识、坚定从警信仰。
探索常态教育。坚持开展经常性思想教育，切实筑牢民警思想防线，确保民警始终保持从警初心、坚定从警信念。积极顺应信息化、科技化的趋势，从“面对面”向“键对键”拓展，通过开设“局长信箱”、建立服务民警“绿色通道”、打造“民警之家”等形式，加强互动交流，回应民警关切，帮助民警解决困难。进一步拓宽与民警家属沟通渠道，建立家庭走访、民警工作情况通报等制度，及时掌握民警“八小时以外”动态，发动家属做好民警日常督促提醒工作。建立民警和民警家属短信平台，适时发送节日祝福、警令提醒、红色箴言、健康保健等温馨短信，让民警和家属感受组织的温暖。
药方之二：完善人才引领机制
着力打造“青蓝工程”。绘制“一年夯实基础、两年成长进步、三年全面成才、五年提升发展”新警成长蓝图，引导新警制定职业生涯规划，实行量化式积分管理，实时掌握新警成长情况。探索建立“北仑公安人才库”，强化入库人才“滚动式”管理，实施多元化、精细化人才招录培养新模式。加强入库民警培育、考核、激励，实施人才工作室、专业院校深造等计划，最大限度发挥人才资源效益，促进培养成果向现实战斗力转化。
创新教育培训模式。坚持“学习工作化、工作学习化”，通过开展警种岗位业务竞赛、读书征文等活动，把学习作为警务工作一项基本内容，统筹规划、统一部署、严格考核。建立常态学习考核机制，将岗位业务学习与岗位业务考核相结合，并纳入干部任用管理轨道，坚持重用真才实学者，引导民警通过提高素质来积极参与竞争，着力打造学习型警队。
深化先进典型培树。继续深化“千名好民警（辅警）”宣传推选活动，做好突发“网红”式好民警（辅警）的及时捕捉和宣传推广。实施“英领工程”，着力提炼“朝霞精神”、培育“朝霞警队”“朝霞民警”；每月评选“仑警之星”，每季度评选“红旗警队”。健全完善典型资料库，加强先进典型的日常联系和跟踪培育，推进表彰奖励向基层一线、实战单位和艰苦岗位倾斜，争取一线实战单位民警立功受奖比例再提高10%。
药方之三：完善绩效奖惩机制
强化绩效考评。要建立科学合理的考核评价激励体系，将绩效与奖惩相结合，要坚持以民警的德、能、勤、绩、廉为考核内容，以工作实绩为重，公平考核每一名民警，真正解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，不断增强民警奋发进取的意识，形成“比、学、赶、帮、超”的生动局面。
完善选拔机制。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，不断探索完善民主推荐等干部选拔任用方式方法，尊重基层民警主体地位，提高基层推荐权重，形成“干部从基层出”的导向。通过搭建公正选拔平台，坚持“以实绩论英雄、以德才论取舍”用人标准，充分营造积极向上、风清气正的良好环境，形成“想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者受重用”的用人氛围，激励和引导广大民警想干事、敢干事、干成事，有力推进公安工作的发展。
保证奖惩公正。要摒弃哄着干、捧着来、捂着走的“老好人”思想。对成绩突出的民警要在政治上给予荣誉、经济上给实惠，对不愿干、不想干，甚至违法乱纪的民警绝不姑息迁就，该处分的给予处分，使考核奖惩成为调动公安队伍活力的有力“杠杆”。
药方之四：完善警力调配机制
科学分配警力。按照“做精机关，做强基层”总要求，探索建立机关科队与基层派出所互派优秀民警挂职锻炼机制，健全推动和吸引警力下沉的政策制度，将每年新警全部分配至基层派出所和一线实战单位，最大限度地把警力投向基层一线。结合分局队伍实际，定量客观分析，科学调整警力配置测算办法，把有限的警力向重点一线单位和复杂地区倾斜，改变新警分配“撒胡椒面”现象，减少警力资源投向的盲目性，提高警力使用效益和科学性。
实现警力效能最大化。按照上级统一要求，采取多种办法，争取区委区政府的支持，增加警力编制，努力使派出所、交警中隊等基层单位警力今年再增加10%。探索偏远派出所、交警中队合署办公，推动实现警力资源优化整合。深化机关民警下基层锻炼机制，加强跟踪考核评价，实现做强基层、锻炼人才工作目标。
坚持到龄退位。动员达到或接近最高任职年限的干部，发文免去其相应职务，为分局年轻干部腾出位置，有效提升年轻民警工作积极性和晋升空间。同时，积极做好退职干部的思想工作，鼓励、支持他们继续干事创业，充分发挥他们的好思想、好经验、好传统，做好“传帮带”工作，力争做到在政治上尊重、生活上关心、工作上关爱。
优化队伍结构。按照“人岗相适、能位匹配”原则，探索建立警力动态调整机制，量才任用，因事择人，盘活用好现有资源，科学使用警力，优化队伍结构。同时，结合民警专业才能和工作实际需求，将精干力量投放到业务增长点上，既保证岗位需求与民警能力相匹配，又能有效发挥民警个人专长，为干事创业者搭建展示平台，确保人尽其才，事竟其功。
药方之五：完善从优待警机制
推进警营文化活动和队伍建设。通过进一步建立健全北仑公安工会、警察俱乐部、文体活动室等，并发挥其功效，不断丰富警营文化建设的方法和载体，营造具有北仑公安特色的文化氛围，满足民警的精神文化需求，提高队伍的凝聚力、向心力。
抓好民警的维权工作。进一步建立健全民警保护机制，建立完善容错纠借机制和维权机制，切实维护保障民警正当执法权益，减少民警后顾之忧。特别是对于造谣、传谣甚至“暴力袭警”“网上辱警”等情况，要及时、迅速取证，并加大社会通报力度和内部安抚机制，不让民警既流血又流泪。
完善警员晋升机制。认真组织实施执法勤务警员和警务技术职务序列改革，不断完善工作机制，在资格条件上坚持“三个优先”，即“资历较长的优先、业绩突出的优先、群众公认的优先”；在组织过程上坚持“两个特点”，即“组织实施公开规范、评估方法科学有效”；在结果运用上坚持“身份转换的有效落实”，并通过内部警力调剂，确保队伍合理稳定。
加大从优待警力度。在从严治警、严格纪律的同时，努力帮助民警解决实际困难，有效减少民警的后顾之忧。各级干部要带头落实休假制度，保证基层民警休好假。因工作任务需要召回的，允许分段休假。开展“常回家看看”活动，为基层干部回家尽孝心创造条件。要关爱民警身心健康，定期开展健康巡诊、心理服务。继续坚持带薪疗休养、节日慰问、生日祝贺、婚庆祝福、家政服务等好的做法。
完善辅警队伍管理机制。积极争取区委区政府支持，增加辅警员额，加强后勤保障，提高辅警待遇。积极稳妥开展辅警队伍优化提升工作，探索建立辅警员额动态调整机制。严格按照“逢进必训，持证上岗”要求，落实岗前培训、业务轮训和学历提升工作，开展辅警岗位技能比武活动，增强辅警队伍素质能力。巩固强化辅警队伍党（团）组织建设，把辅警党员列入单位党支部，让辅警党员充分享受党组织的温暖和权益。加强辅警文化建设，开展“最美辅警”评选活动，增强辅警的职业认同。健全完善面向优秀辅警招录人民警察机制，充分调动辅警积极性。
（作者单位：宁波市公安局北仑分局）