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以非均衡理论与生存理论为理论基础,风险控制为研究视角,以东部13省市为例对土地供给政策参与宏观经济调控进行研究,研究结果表明研究区域在1994—2005年间土地供给与土地需求处于非均衡状态,其中2000、2002、2003、2004、2005年研究区土地市场非均衡度处于-0.1≤Z≤0.1的适度非均衡区域内,不需要政府进行直接调控,而剩下的5个年度则需要减少土地供给的数量,以使土地市场的均衡度处于适度非均衡区域。